《乡村建设行动实施方案》主要内容如下。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任務(wù)，也是國(guó)家现代化建设的重要内容。党的十八大以来，各地區(qū)各部门认真贯彻党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，我國(guó)农村基础设施和公共服務(wù)體(tǐ)系还不健全，部分(fēn)领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民(mín)群众日益增長(cháng)的美好生活需要还有(yǒu)差距。為(wèi)扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，制定本方案。

一、总體(tǐ)要求

（一）指导思想。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民(mín)群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民(mín)生建设為(wèi)重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服務(wù)體(tǐ)系建设，建立自下而上、村民(mín)自治、农民(mín)参与的实施机制，既尽力而為(wèi)又(yòu)量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

（二）工作原则

——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理(lǐ)安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久為(wèi)功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民(mín)生建立在财力可(kě)持续和农民(mín)可(kě)承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债務(wù)风险底線(xiàn)。

——因地制宜、分(fēn)类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文(wén)化和风土人情相协调，结合农民(mín)群众实际需要，分(fēn)區(qū)分(fēn)类明确目标任務(wù)，合理(lǐ)确定公共基础设施配置和基本公共服務(wù)标准，不搞齐步走、“一刀(dāo)切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

——注重保护、體(tǐ)现特色。传承保护传统村落民(mín)居和优秀乡土文(wén)化，突出地域特色和乡村特点，保留具有(yǒu)本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山(shān)居图”。

——政府引导、农民(mín)参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用(yòng)，坚持為(wèi)农民(mín)而建，尊重农民(mín)意愿，保障农民(mín)物(wù)质利益和民(mín)主权利，广泛依靠农民(mín)、教育引导农民(mín)、组织带动农民(mín)搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民(mín)选择。

——建管并重、長(cháng)效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用(yòng)相结合的長(cháng)效机制，确保乡村建设项目長(cháng)期稳定发挥效用(yòng)，防止重建轻管、重建轻用(yòng)。

——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理(lǐ)念，促进资源集约节约循环利用(yòng)，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有(yǒu)机融合。

（三）行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服務(wù)水平稳步提升，农村精神文(wén)明建设显著加强，农民(mín)获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任務(wù)

（四）加强乡村规划建设管理(lǐ)。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分(fēn)类，细化分(fēn)类标准。合理(lǐ)划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红線(xiàn)。严禁随意撤并村庄搞大社區(qū)、违背农民(mín)意愿大拆大建。积极有(yǒu)序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用(yòng)，确保各项建设依规有(yǒu)序开展。建立政府组织领导、村民(mín)发挥主體(tǐ)作用(yòng)、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。

（五）实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多(duō)向进村入户倾斜。以县域為(wèi)单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，有(yǒu)序推进建制村通双車(chē)道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错車(chē)道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段建设，兼顾村内主干道功能(néng)。积极推进具备条件的地區(qū)城市公交線(xiàn)路向周边重点村镇延伸，有(yǒu)序实施班線(xiàn)客运公交化改造。开展城乡交通运输一體(tǐ)化示范创建。加强农村道路桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理(lǐ)。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村客运安全监管。强化消防車(chē)道建设管理(lǐ)，推进林區(qū)牧區(qū)防火隔离带、应急道路建设。

（六）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小(xiǎo)河流洪水、山(shān)洪灾害等风险，充分(fēn)发挥骨干水利工程防灾减灾作用(yòng)，完善抗旱水源工程體(tǐ)系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用(yòng)水水源保护區(qū)或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测體(tǐ)系。实施规模化供水工程建设和小(xiǎo)型供水工程标准化改造，更新(xīn)改造一批老旧供水工程和管网。有(yǒu)条件地區(qū)可(kě)由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理(lǐ)水价形成机制。

（七）实施乡村清洁能(néng)源建设工程。巩固提升农村電(diàn)力保障水平，推进城乡配電(diàn)网建设，提高边遠(yuǎn)地區(qū)供電(diàn)保障能(néng)力。发展太阳能(néng)、风能(néng)、水能(néng)、地热能(néng)、生物(wù)质能(néng)等清洁能(néng)源，在条件适宜地區(qū)探索建设多(duō)能(néng)互补的分(fēn)布式低碳综合能(néng)源网络。按照先立后破、农民(mín)可(kě)承受、发展可(kě)持续的要求，稳妥有(yǒu)序推进北方农村地區(qū)清洁取暖，加强煤炭清洁化利用(yòng)，推进散煤替代，逐步提高清洁能(néng)源在农村取暖用(yòng)能(néng)中的比重。

（八）实施农产品仓储保鲜冷链物(wù)流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物(wù)流设施建设，推进鲜活农产品低温处理(lǐ)和产后减损。依托家庭农场、农民(mín)合作社等农业经营主體(tǐ)，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产區(qū)、重要集散地和主要销區(qū)，完善國(guó)家骨干冷链物(wù)流基地布局建设，整合优化存量冷链物(wù)流资源。围绕服務(wù)产地农产品集散和完善销地冷链物(wù)流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与國(guó)家骨干冷链物(wù)流基地间的功能(néng)对接和业務(wù)联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物(wù)流通道网络。完善农产品产地批发市场。实施县域商(shāng)业建设行动，完善农村商(shāng)业體(tǐ)系，改造提升县城连锁商(shāng)超和物(wù)流配送中心，支持有(yǒu)条件的乡镇建设商(shāng)贸中心，发展新(xīn)型乡村便利店(diàn)，扩大农村電(diàn)商(shāng)覆盖面。健全县乡村三级物(wù)流配送體(tǐ)系，引导利用(yòng)村内现有(yǒu)设施，建设村级寄递物(wù)流综合服務(wù)站，发展专业化农产品寄递服務(wù)。宣传推广农村物(wù)流服務(wù)品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物(wù)流配送效率。

（九）实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字電(diàn)视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据體(tǐ)系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商(shāng)兴农”行动，构建智慧农业气象平台。推进乡村管理(lǐ)服務(wù)数字化，推进农村集體(tǐ)经济、集體(tǐ)资产、农村产权流转交易数字化管理(lǐ)。推动“互联网+”服務(wù)向农村延伸覆盖，推进涉农事项在線(xiàn)办理(lǐ)，加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪(xuě)亮工程”。深化乡村地名信息服務(wù)提升行动。

（十）实施村级综合服務(wù)设施提升工程。推进“一站式”便民(mín)服務(wù)，整合利用(yòng)现有(yǒu)设施和场地，完善村级综合服務(wù)站点，支持党務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事业服務(wù)就近或線(xiàn)上办理(lǐ)。加强村级综合服務(wù)设施建设，进一步提高村级综合服務(wù)设施覆盖率。加强农村全民(mín)健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一體(tǐ)规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)、欠发达地區(qū)基层应急广播體(tǐ)系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服務(wù)设施无障碍建设和改造。

（十一）实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群體(tǐ)等重点对象危房改造和地震高烈度设防地區(qū)农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群體(tǐ)住房安全保障長(cháng)效机制。加强农房周边地质灾害综合治理(lǐ)。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用(yòng)作经营的农村自建房為(wèi)重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新(xīn)建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山(shān)填湖(hú)、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有(yǒu)序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木(mù竹结构等安全可(kě)靠的新(xīn)型建造方式。以农村房屋及其配套设施建设為(wèi)主體(tǐ)，完善农村工程建设项目管理(lǐ)制度，省级统筹建立从用(yòng)地、规划、建设到使用(yòng)的一體(tǐ)化管理(lǐ)體(tǐ)制机制，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。建设农村房屋综合信息管理(lǐ)平台，完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文(wén)化名镇名村、传统村落、传统民(mín)居保护与利用(yòng)，提升防火防震防垮塌能(néng)力。保护民(mín)族村寨、特色民(mín)居、文(wén)物(wù)古迹、农业遗迹、民(mín)俗风貌。

（十二）实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地區(qū)卫生厕所适用(yòng)技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新(xīn)改户用(yòng)厕所基本入院入室，合理(lǐ)规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)，因地制宜建设污水处理(lǐ)设施，基本消除较大面积的农村黑臭水體(tǐ)。健全农村生活垃圾收运处置體(tǐ)系，完善县乡村三级设施和服務(wù)，推动农村生活垃圾分(fēn)类减量与资源化处理(lǐ)利用(yòng)，建设一批區(qū)域农村有(yǒu)机废弃物(wù)综合处置利用(yòng)设施。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络，稳步解决村内道路泥泞、村民(mín)出行不便、出行不安全等问题。全面清理(lǐ)私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村電(diàn)力線(xiàn)、通信線(xiàn)、广播電(diàn)视線(xiàn)“三線(xiàn)”维护梳理(lǐ)工作，整治农村户外广告。因地制宜开展荒山(shān)荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复，引导鼓励农民(mín)开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小(xiǎo)微公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。

（十三）实施农村基本公共服務(wù)提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用(yòng)，强化县城综合服務(wù)功能(néng)，推动服務(wù)重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服務(wù)等方式，提高农村居民(mín)享受公共服務(wù)的可(kě)及性、便利性。优先规划、持续改善农村义務(wù)教育學(xué)校基本办學(xué)条件，支持建设城乡學(xué)校共同體(tǐ)。多(duō)渠道增加农村普惠性學(xué)前教育资源供给。巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育，建设一批产教融合基地，新(xīn)建改扩建一批中等职业學(xué)校。加强农村职业院校基础能(néng)力建设，进一步推进乡村地區(qū)继续教育发展。改革完善乡村医疗卫生體(tǐ)系，加快补齐公共卫生服務(wù)短板，完善基层公共卫生设施。支持建设紧密型县域医共體(tǐ)。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设，选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理(lǐ)水平，推进村级医疗疾控网底建设。落实乡村医生待遇，保障合理(lǐ)收入，完善培养使用(yòng)、养老保障等政策。完善养老助残服務(wù)设施，支持有(yǒu)条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服務(wù)设施，培育區(qū)域性养老助残服務(wù)中心。发展农村幸福院等互助型养老，支持卫生院利用(yòng)现有(yǒu)资源开展农村重度残疾人托养照护服務(wù)。推进乡村公益性殡葬服務(wù)设施建设和管理(lǐ)。开展县乡村公共服務(wù)一體(tǐ)化示范建设。

（十四）加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分(fēn)发挥农村基层党组织领导作用(yòng)和党员先锋模范作用(yòng)。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用(yòng)好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社區(qū)）、乡村振兴任務(wù)重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有(yǒu)计划地培养锻炼干部。加大在青年农民(mín)特别是致富能(néng)手、农村外出務(wù)工经商(shāng)人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集體(tǐ)经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理(lǐ)體(tǐ)系，推行网格化管理(lǐ)和服務(wù)，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有(yǒu)序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行為(wèi)，切实维护农村社会平安稳定。

（十五）深入推进农村精神文(wén)明建设。深入开展习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想學(xué)习教育，广泛开展中國(guó)特色社会主义和中國(guó)梦宣传教育，加强思想政治引领。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民(mín)生活。拓展新(xīn)时代文(wén)明实践中心建设，广泛开展文(wén)明实践志(zhì)愿服務(wù)。推进乡村文(wén)化设施建设，建设文(wén)化礼堂、文(wén)化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文(wén)化设施。深入开展农村精神文(wén)明创建活动，持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理(lǐ)事会、村规民(mín)约等机制，治理(lǐ)高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，推广积分(fēn)制、数字化等典型做法。

三、创新(xīn)乡村建设推进机制

（十六）建立专项任務(wù)责任制。按照一项任務(wù)、一个推进方案的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强项目和资金监督管理(lǐ)，防止造成资金和资源浪费。

（十七）建立项目库管理(lǐ)制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民(mín)生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可(kě)结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。

（十八）优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理(lǐ)的小(xiǎo)型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有(yǒu)关要求，可(kě)以不进行招标。对于农民(mín)投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文(wén)件编制等设立其他(tā)审批审核程序。严格规范乡村建设用(yòng)地审批管理(lǐ)，坚决遏制乱占耕地建房。

（十九）完善农民(mín)参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民(mín)自治机制，充分(fēn)发挥村民(mín)委员会、村務(wù)监督委员会、集體(tǐ)经济组织作用(yòng)，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民(mín)会议、村民(mín)代表会议、村民(mín)议事会、村民(mín)理(lǐ)事会、村民(mín)监事会等，引导农民(mín)全程参与乡村建设，保障农民(mín)的知情权、参与权、监督权。在项目谋划环节，加强农民(mín)培训和指导，组织农民(mín)议事，激发农民(mín)主动参与意愿，保障农民(mín)参与决策。在项目建设环节，鼓励村民(mín)投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多(duō)农村低收入群體(tǐ)就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民(mín)认领、组建使用(yòng)者协会等农民(mín)自管方式。完善农民(mín)参与乡村建设程序和方法。在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

（二十）健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主體(tǐ)、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供電(diàn)、供气、环保、電(diàn)信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服務(wù)要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有(yǒu)条件的地方推进公共基础设施城乡一體(tǐ)化管护。推行经营性、准经营性设施使用(yòng)者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有(yǒu)序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理(lǐ)设施用(yòng)電(diàn)按规定执行居民(mín)生活用(yòng)電(diàn)价格。

四、强化政策支持和要素保障

（二十一）加强投入保障。中央财政继续通过现有(yǒu)渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作為(wèi)重点积极予以支持，并向欠发达地區(qū)适当倾斜。将乡村建设作為(wèi)地方政府支出的重点领域，合理(lǐ)安排资金投入。土地出让收入用(yòng)于农业农村部分(fēn)可(kě)按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用(yòng)相关资金推进乡村建设。

（二十二）创新(xīn)金融服務(wù)。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用(yòng)支农支小(xiǎo)再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业務(wù)在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开展金融科(kē)技赋能(néng)乡村振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物(wù)范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新(xīn)服務(wù)监管和风险防范。

（二十三）引导社会力量参与。将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶重点支持领域。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对经营性建设项目，规范有(yǒu)序推广政府和社会资本合作模式，切实发挥运营企业作用(yòng)。

（二十四）完善集约节约用(yòng)地政策。合理(lǐ)安排新(xīn)增建设用(yòng)地计划指标，规范开展城乡建设用(yòng)地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理(lǐ)用(yòng)地需求。优化用(yòng)地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可(kě)对依法登记的宅基地等农村建设用(yòng)地进行复合利用(yòng)，重点保障乡村公共基础设施用(yòng)地。探索针对乡村建设的混合用(yòng)地模式。探索开展全域土地综合整治，整體(tǐ)推进农用(yòng)地整理(lǐ)和建设用(yòng)地整理(lǐ)，盘活农村存量建设用(yòng)地，腾挪空间用(yòng)于支持乡村建设。

（二十五）强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能(néng)和服務(wù)管理(lǐ)人员，探索建立乡村工匠培养和管理(lǐ)制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。鼓励支持企业、科(kē)研机构等开展乡村建设领域新(xīn)技术新(xīn)产品研发。分(fēn)类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服務(wù)设施等标准體(tǐ)系，完善建设、运行维护、监管、服務(wù)等标准。

五、加强组织领导

（二十六）强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小(xiǎo)组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任務(wù)。省级党委和政府要精心组织、加强协调，及时解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。市县乡党委和政府要把乡村建设行动作為(wèi)实施乡村振兴战略的重要内容，切实担负责任，细化具體(tǐ)措施，确保各项建设任務(wù)落到实处。结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。

（二十七）实行清单管理(lǐ)。各省（自治區(qū)、直辖市）应按照近细遠(yuǎn)粗、分(fēn)步建设的原则，按年度确定建设任務(wù)，细化到县（市、區(qū)、旗）。各县（市、區(qū)、旗）按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科(kē)學(xué)制定任務(wù)清单，建立乡村建设台账。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度任務(wù)完成情况等，科(kē)學(xué)调整下一年度任務(wù)清单。

（二十八）加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作為(wèi)乡村振兴督查考核的重要内容。各省（自治區(qū)、直辖市）将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。

（二十九）强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新(xīn)进展新(xīn)成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用(yòng)。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文(wén)艺作品，增强乡村建设的社会认知度。