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加快提升农村生活污水治理(lǐ)标准化水平,國(guó)家三部门印发《乡村振兴标准化行动方案》

2023-08-15

  8月15日,农业农村部官网公布《乡村振兴标准化行动方案》。主要目标:到2025年,农业农村高质量发展标准體(tǐ)系基本建立,公益性和市场化相结合的标准化推广服務(wù)體(tǐ)系基本建成,农业农村标准的國(guó)际化程度显著提高,标准化协调推进机制基本形成,标准化支撑和服務(wù)乡村振兴的作用(yòng)日益凸显。乡村建设标准體(tǐ)系初步形成。制修订一批乡村建设國(guó)家、行业和地方标准,國(guó)家层面创建示范美丽宜居村庄1500个左右,乡村建设标准體(tǐ)系内容更加科(kē)學(xué)、结构更加合理(lǐ)。乡村公共服務(wù)标准支撑能(néng)力得以提高。

  其中一项重点任務(wù)健全农村人居环境标准體(tǐ)系。开展农村人居环境整治相关术语、分(fēn)类、协同处理(lǐ)、环境评价、综合治理(lǐ)等综合通用(yòng)标准的制修订,稳步推进农村不同类型卫生厕所、粪污处理(lǐ)以及相关配套设施的建设、管护标准制定,推进农村厕所革命。完善农村生活垃圾分(fēn)类、收集、转运、处理(lǐ)和监测评价标准,加快提升农村生活污水、垃圾治理(lǐ)标准化水平。系统推进农村水系、村庄节水、村庄绿化、村庄公共照明、农村公共空间、村庄保洁等标准制定,研制乡村风貌引导、村容村貌提升、森林乡村建设和传统村落保护利用(yòng)相关标准,引导村容村貌提升。

  全文(wén)如下:

乡村振兴标准化行动方案

  為(wèi)贯彻落实《中共中央、國(guó)務(wù)院关于实施乡村振兴战略的意见》、《國(guó)家标准化发展纲要》、《“十四五”推进农业农村现代化规划》等有(yǒu)关部署,统筹实施乡村振兴标准化行动,充分(fēn)发挥标准化在推动乡村振兴中的支撑作用(yòng),制定本行动方案。

  一、总體(tǐ)要求

  (一)指导思想

  以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,全面落实党中央、國(guó)務(wù)院关于推进乡村振兴和标准化工作的重大战略部署,充分(fēn)发挥标准化在全面推进乡村振兴中的基础性和引领性作用(yòng),健全标准體(tǐ)系,强化标准实施,构建协同机制,助力乡村产业、人才、文(wén)化、生态和组织振兴,為(wèi)全面推进乡村振兴、加快建设农业强國(guó)提供标准化支撑。

  (二)基本原则

  1.坚持系统观念。坚持农业农村现代化一體(tǐ)设计、一并推进,统筹乡村生产、生活、生态各领域,融合标准规划、制定、宣贯和实施各阶段,充分(fēn)调动地方、社会团體(tǐ)和企业参与标准化工作的积极性,构建层次清晰、职责分(fēn)明、功能(néng)互补的标准供给體(tǐ)系。

  2.坚持分(fēn)类指导。立足乡村产业发展、乡村建设和乡村公共服務(wù)标准化的实际需求,因地制宜,精准施策,分(fēn)类推进各领域标准化工作,合理(lǐ)确定公共基础设施配置和公共服務(wù)标准,着力解决短板弱项,整體(tǐ)提升农业农村标准化水平。

  3.坚持创新(xīn)引领。以标准创新(xīn)推动新(xīn)一代信息技术应用(yòng),加快农业信息化和乡村数字化。推进现代农业全产业链标准化,拓展全链条增值增效空间。创新(xīn)标准化推进机制,探索以标准化支撑乡村振兴的新(xīn)思路、新(xīn)路径、新(xīn)方法。

  4.坚持开放共享。深化國(guó)际合作,推动國(guó)内外农业农村标准互联互通,交流中國(guó)农业农村标准化经验,贡献中國(guó)标准化方案。以标准化推动农村共同富裕,让广大农民(mín)共享发展成果。

  (三)主要目标

  到2025年,农业农村高质量发展标准體(tǐ)系基本建立,公益性和市场化相结合的标准化推广服務(wù)體(tǐ)系基本建成,农业农村标准的國(guó)际化程度显著提高,标准化协调推进机制基本形成,标准化支撑和服務(wù)乡村振兴的作用(yòng)日益凸显。

  ——农业高质量发展标准體(tǐ)系基本建立。制修订农业领域國(guó)家和行业标准1000项,与國(guó)际标准一致性程度显著提升,构建现代农业全产业链标准體(tǐ)系30个,农业生产标准化普及率稳步提升,农业生产与农产品“三品一标”协同推进。

  ——乡村建设标准體(tǐ)系初步形成。制修订一批乡村建设國(guó)家、行业和地方标准,國(guó)家层面创建示范美丽宜居村庄1500个左右,乡村建设标准體(tǐ)系内容更加科(kē)學(xué)、结构更加合理(lǐ)。乡村公共服務(wù)标准支撑能(néng)力得以提高。

  ——标准化示范作用(yòng)显著增强。创建國(guó)家农业标准化示范區(qū)100个,农业标准化服務(wù)与推广平台示范带动作用(yòng)进一步增强。深入实施农业高质量发展标准化示范项目,创建國(guó)家现代农业全产业链标准化示范基地300个。团體(tǐ)标准培优计划和企业标准领跑者计划取得积极进展。农业领域國(guó)际标准制定参与度得到有(yǒu)效提升。

  二、重点任務(wù)

  (一)夯实保障粮食安全标准基础

  开展种质资源普查保护、鉴定评价相关标准制修订,完善品种试验评价、种子生产加工、种子质量检验及分(fēn)子检测等标准,健全种质资源库、良种繁育基地建设标准。建立健全耕地质量建设保护标准體(tǐ)系,制定土壤退化防治、培肥改良、综合治理(lǐ)等标准,完善土壤普查、调查、监测、检测、评价、信息化等标准。系统提升高标准农田设计、建设、验收、管护、服務(wù)、评价等标准水平。完善大中型灌區(qū)建设、管理(lǐ)标准,健全农田水利管护标准體(tǐ)系,推进农田灌溉水质标准实施应用(yòng)。加快完善涵盖生产、流通、管理(lǐ)、施用(yòng)各环节的肥料等投入品标准體(tǐ)系,推动相关强制性國(guó)家标准制修订。加强设施农业相关标准制修订。完善农业机械产品评价、安全监理(lǐ)、应用(yòng)支持、维修指导、质量监督等标准。(农业农村部、國(guó)家标准委牵头,科(kē)技部、自然资源部、生态环境部、水利部、中國(guó)气象局、國(guó)家粮食和储备局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (二)优化农产品质量安全标准

  健全农产品质量安全标准體(tǐ)系,强化食用(yòng)农产品农兽药残留、产地环境、生产过程管控及储运、投入品质量要求、畜禽屠宰检验规程等标准制修订。聚焦问题治理(lǐ),制定农产品全程质量控制标准。开展化肥、农药全链条标准制修订,健全基础通用(yòng)、产品、经营、科(kē)學(xué)合理(lǐ)安全施用(yòng)和环境影响监测评价标准,加强兽药质量标准制修订,提升兽药质量标准水平。围绕增加绿色优质农产品供给,制定优质农产品标准,研制富硒等功能(néng)农业标准,推动农产品分(fēn)等分(fēn)级和包装标识标准化,制定限制食用(yòng)农产品过度包装标准。制定监测监管、承诺达标合格证制度、质量追溯、信用(yòng)管理(lǐ)、智慧监管、基层网格化管理(lǐ)等配套标准,加强农产品安全风险评估与标准制修订的衔接,助力农产品质量安全监管治理(lǐ)能(néng)力提升。推动网络平台销售农产品、预制菜等新(xīn)业态相关标准研究。(农业农村部、國(guó)家标准委、國(guó)家卫生健康委牵头,工业和信息化部、國(guó)家粮食和储备局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (三)建立健全现代农业全产业链标准

  围绕发展乡村特色产业,以产品為(wèi)主線(xiàn),构建协同高效的现代农业全产业链标准體(tǐ)系。完善农产品品牌建设和评价标准,加快农产品气候品质评价标准研制,促进农产品品牌培育。加强农业社会化服務(wù)标准建设,规范和提升服務(wù)水平。强化促进农产品减损增效、转化利用(yòng)的技术、产品、检测和服務(wù)标准研制,构建与农产品加工和上下游产业相适应的标准體(tǐ)系。围绕一二三产业融合发展,开展休闲农业及乡村旅游服務(wù)、管理(lǐ)类指南和标准研制,引导规范发展。(國(guó)家标准委、农业农村部牵头,工业和信息化部、文(wén)化和旅游部、中國(guó)气象局、國(guó)家粮食和储备局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (四)完善农业绿色发展标准

  加快绿色投入品标准供给,强化化肥和化學(xué)农药减量化行动标准支撑。加强畜禽养殖污染治理(lǐ)、水产养殖尾水排放循环利用(yòng)、农业面源污染综合治理(lǐ)、农业废弃物(wù)循环利用(yòng)等标准研制。集成创新(xīn)标准化绿色生产模式,推动农用(yòng)地土壤安全利用(yòng)、农业投入品管控、动植物(wù)疫病防控、绿色种植、健康养殖,以及渔业水域环境监测与生态修复、农业气候资源區(qū)划和开发利用(yòng)等领域标准研制。加强农业生态环境监测与保护、农村可(kě)再生能(néng)源、农村沼气工程标准,健全旱作农业、农业节水技术等标准。制定生物(wù)质成型燃料质量标准。完善农业领域生物(wù)多(duō)样性调查、评估与监测标准體(tǐ)系,加快制定外来物(wù)种防控与管理(lǐ)标准,防治外来物(wù)种侵害。(农业农村部、國(guó)家标准委牵头,科(kē)技部、自然资源部、生态环境部、水利部、海关总署、中國(guó)气象局、國(guó)家林草(cǎo)局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (五)强化乡村房屋建设和基础设施建设标准

  完善农村公路建设、管理(lǐ)、维护、运营标准體(tǐ)系,开展乡村消防車(chē)通道、应急車(chē)道等标准研制。研究制定村庄改造技术路線(xiàn)导则,推动改造规范化标准化。强化水库、堤防、河道、渔港、山(shān)洪灾害防治工程建设等标准研制,开展消防水源、消防设施、应急广播、应急避难场所、应急物(wù)资等防灾减灾救灾标准制修订,提升农村公共安全水平。完善渔船、渔具标准體(tǐ)系建设和标准制修订工作。加强农村供水工程建设和管理(lǐ)标准制修订。健全农村電(diàn)网、燃气和清洁能(néng)源及民(mín)用(yòng)炉具标准體(tǐ)系。开展农村房屋设计标准研制。加快制修订快递服務(wù)及配套设施标准,制修订一批农产品产地市场建设和冷链物(wù)流标准。加强数字乡村标准體(tǐ)系建设,研制农业农村数据、惠农金融服務(wù)、市场监测预警和信息服務(wù)、乡村数字基础设施等标准。制定完善农村产权流转交易标准。制定村级综合服務(wù)设施、无障碍设施建设标准。建立健全农村基本具备现代生活条件评价指标體(tǐ)系和乡村建设评价指标體(tǐ)系,制修订美丽宜居村庄创建示范标准。(农业农村部、住房城乡建设部、國(guó)家标准委、中央网信办、工业和信息化部、民(mín)政部、自然资源部、交通运输部、水利部、商(shāng)務(wù)部、应急管理(lǐ)部、中國(guó)人民(mín)银行、广電(diàn)总局、國(guó)家能(néng)源局、國(guó)家邮政局、中國(guó)残联及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (六)健全农村人居环境标准體(tǐ)系

  开展农村人居环境整治相关术语、分(fēn)类、协同处理(lǐ)、环境评价、综合治理(lǐ)等综合通用(yòng)标准的制修订,稳步推进农村不同类型卫生厕所、粪污处理(lǐ)以及相关配套设施的建设、管护标准制定,推进农村厕所革命。完善农村生活垃圾分(fēn)类、收集、转运、处理(lǐ)和监测评价标准,加快提升农村生活污水、垃圾治理(lǐ)标准化水平。系统推进农村水系、村庄节水、村庄绿化、村庄公共照明、农村公共空间、村庄保洁等标准制定,研制乡村风貌引导、村容村貌提升、森林乡村建设和传统村落保护利用(yòng)相关标准,引导村容村貌提升。(农业农村部、住房城乡建设部、國(guó)家标准委、自然资源部、生态环境部、水利部、國(guó)家林草(cǎo)局、國(guó)家疾控局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (七)强化乡村公共服務(wù)标准支撑

  以就业服務(wù)、社会保障、學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)、义務(wù)教育服務(wù)、普通高中助學(xué)服務(wù)、残疾儿童及青少年教育、公共卫生、防灾减灾、公共文(wén)化體(tǐ)育服務(wù)等為(wèi)重点,强化國(guó)家基本公共服務(wù)标准在乡村实施应用(yòng),助力城乡基本公共服務(wù)均等化。开展农村科(kē)普标准化工作,不断提高乡村社会文(wén)明程度。以警務(wù)、消防、安全生产、应急救援等為(wèi)重点,开展农村安全防范、应急管理(lǐ)领域标准制修订工作。加强农村应急广播服務(wù)标准实施应用(yòng)。(教育部、科(kē)技部、公安部、民(mín)政部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、文(wén)化和旅游部、國(guó)家卫生健康委、应急管理(lǐ)部、國(guó)家标准委、广電(diàn)总局、體(tǐ)育总局、中國(guó)气象局、國(guó)家中医药局、國(guó)家疾控局、中國(guó)科(kē)协、中國(guó)残联及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (八)巩固提升防返贫工作标准化水平

  加强对防止返贫动态监测和帮扶机制、相关项目管理(lǐ)机制等相关标准研制,强化防返贫监测指标體(tǐ)系标准化,促进东西部协作规范化发展。(农业农村部牵头,國(guó)家标准委及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (九)优化标准供给结构

  推进标准供给由政府主导向政府与市场并重转变,强化國(guó)家、行业和地方标准的配套衔接,大力发展团體(tǐ)标准,建立团體(tǐ)标准采信机制,培育一批有(yǒu)影响力的团體(tǐ)标准组织,推进团體(tǐ)标准应用(yòng)示范,引导社会团體(tǐ)制定原创性、高质量标准。充分(fēn)发挥技术优势企业作用(yòng),鼓励企业制定严于相关國(guó)家标准和行业标准的企业标准。(國(guó)家标准委牵头,农业农村部、中國(guó)科(kē)协及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (十)深入开展试点示范和服務(wù)體(tǐ)系建设

  加强各类农业标准化示范创建,提高生产、加工、流通各环节标准化管理(lǐ)水平。实施农业高质量发展标准化示范项目(國(guó)家现代农业全产业链标准化示范基地)。深入开展农业标准化示范區(qū)、农业标准化區(qū)域服務(wù)与推广平台建设,发挥學(xué)会、协会等社会团體(tǐ)作用(yòng),构建涵盖主要區(qū)域和重点领域的农业标准化服務(wù)推广體(tǐ)系。将标准宣贯纳入农业技术推广机构的工作内容,强化乡村振兴相关标准宣贯。组织标准化专家团队,开展标准咨询、评估、培训及服務(wù),加强农业农村标准实施跟踪评估。推进新(xīn)型城镇化标准化试点建设。结合农业國(guó)际贸易高质量发展基地建设、数字农业建设试点、美丽宜居村庄创建示范等项目,强化标准应用(yòng)示范。(國(guó)家标准委、农业农村部、住房城乡建设部及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (十一)深化标准化國(guó)际合作

  积极参与农业技术性贸易措施相关國(guó)际规则和标准制定。深化与“一带一路”、东盟等有(yǒu)关國(guó)家农业领域國(guó)际交流与合作,稳妥有(yǒu)序推广我國(guó)农业农村标准化经验。推动我國(guó)优势、特色农产品标准成為(wèi)國(guó)际标准,加大國(guó)家标准外文(wén)版供给,提高农业领域國(guó)际标准一致性程度,推动农业标准互联互通。(國(guó)家标准委、农业农村部、海关总署、國(guó)家粮食和储备局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  國(guó)務(wù)院标准化协调推进部际联席会议统筹推进乡村振兴标准化行动,强化部门协同,上下联动,推动乡村振兴标准化行动有(yǒu)效落实。各地各有(yǒu)关部门在标准研制、实施应用(yòng)、重要政策制定、重大问题协调等方面加强沟通协作,协同推进乡村振兴标准化工作。强化对事业单位、學(xué)会协会和标准化技术组织的指导,提高有(yǒu)关单位开展乡村振兴标准研制及应用(yòng)推广能(néng)力。(國(guó)家标准委、农业农村部、住房城乡建设部牵头,各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (二)加强科(kē)技支撑

  推动标准化与科(kē)技创新(xīn)互动发展,支持乡村振兴领域关键核心技术标准研究,加快农业农村科(kē)技成果转化為(wèi)标准。围绕乡村振兴战略实施中的标准化需求,建立健全标准化技术组织,进一步发挥标准化技术组织作用(yòng),支持标准化技术组织开展乡村振兴标准體(tǐ)系研究。开展乡村振兴领域國(guó)家技术标准创新(xīn)基地、國(guó)家标准验证点、國(guó)家级质量标准实验室的建设,搭建高水平标准创新(xīn)研发平台,逐步形成上下贯通、全面覆盖的乡村振兴标准化技术支撑體(tǐ)系。(科(kē)技部、农业农村部、國(guó)家标准委及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (三)加强政策支持

  各地區(qū)、各有(yǒu)关部门应将农业产业发展、乡村建设、乡村绿化、乡村公共服務(wù)等标准化工作纳入支持重点,制定配套政策措施。通过现有(yǒu)渠道,做好乡村振兴标准化行动经费保障,重点支持开展农产品全产业链、农村基本具备现代生活条件等标准化专项研究。强化财政资金引导作用(yòng),推动社会资本投向乡村振兴标准體(tǐ)系建设。鼓励金融机构优化金融服務(wù)质效,将绿色金融、普惠金融与农业农村标准化工作深度融合。加强乡村振兴领域标准化人才队伍建设。鼓励各相关单位在科(kē)研奖励、职称评定和绩效评价等工作中认可(kě)标准成果。(國(guó)家发展改革委、科(kē)技部、财政部、农业农村部、中國(guó)人民(mín)银行、國(guó)家标准委、金融监管总局、國(guó)家林草(cǎo)局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)

  (四)加强宣传引导

  充分(fēn)利用(yòng)電(diàn)视、广播、互联网等媒介和新(xīn)媒體(tǐ),以及相关培训和主题活动,强化对乡村振兴标准化工作的宣传引导。举办标准化论坛和學(xué)术活动,建立标准化學(xué)习交流机制。各地區(qū)、各有(yǒu)关部门建立完善标准化工作激励机制,增强各类主體(tǐ)参与乡村振兴标准化行动的积极性、主动性,选树學(xué)标用(yòng)标典型案例。对在标准化工作中作出突出贡献的单位及个人,按照有(yǒu)关规定予以表彰奖励,营造乡村振兴标准化行动实施的良好氛围。(农业农村部、國(guó)家标准委、广電(diàn)总局及各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门按职责分(fēn)工负责)


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