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加强农村改厕与生活污水治理(lǐ)相衔接,《黑龙江省水污染防治条例》发布

2023-11-09

  11月2日,黑龙江省第十四届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第八次会议通过《黑龙江省水污染防治条例》并于11月4日公布,《条例》共7章62条,自2023年12月1日起施行。

  关于农村污水治理(lǐ),《条例》提到,各级人民(mín)政府应当根据农村不同區(qū)位条件、人口聚集程度、污水产生规模等,科(kē)學(xué)确定生活污水治理(lǐ)模式和技术工艺,统一规划、统一管理(lǐ),分(fēn)區(qū)分(fēn)类治理(lǐ)生活污水、垃圾,优先进行资源化利用(yòng),加强农村改厕与生活污水治理(lǐ)相衔接,统筹规划建设农村生活污水处理(lǐ)设施,并保障其正常运行。新(xīn)建农村集中居住區(qū)原有(yǒu)污水收集处理(lǐ)设施能(néng)力不足的,应当进行升级改造或者同步建设污水收集处理(lǐ)设施,并确保稳定运行,禁止将收集的生活污水直接向环境排放。

黑龙江省水污染防治条例

(2023年11月2日黑龙江省第十四届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第八次会议通过)

  第一章总则

  第一条為(wèi)了保护和改善环境,防治水污染,保护水生态,保障饮用(yòng)水安全,维护公众健康,推进生态文(wén)明建设,促进经济社会可(kě)持续发展,根据《中华人民(mín)共和國(guó)环境保护法》、《中华人民(mín)共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条本条例适用(yòng)于本省行政區(qū)域内的江河、湖(hú)泊、渠道、水库等地表水體(tǐ)以及地下水體(tǐ)的污染防治。

  第三条水污染防治应当坚持预防為(wèi)主、防治结合、综合治理(lǐ)的原则,优先保护饮用(yòng)水水源,严格控制工业污染、城镇生活污染,防治农业面源污染,积极推进生态治理(lǐ)工程建设,预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

  第四条各级人民(mín)政府对本行政區(qū)域的水环境质量负责,统筹水资源、水环境、水生态治理(lǐ),加强松花(huā)江、黑龙江、乌苏里江、绥芬河等重点流域水污染防治,持续改善重点流域水环境质量。

  县级以上人民(mín)政府应当将水环境保护工作纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划,完善政策,加大对水污染防治的投入。

  乡镇人民(mín)政府和街(jiē)道办事处在县级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门的指导下,根据本辖區(qū)的实际和工作职责,组织、配合或者协助开展水污染防治工作。

  第五条省、设區(qū)的市(地)人民(mín)政府(行署)生态环境主管部门对本行政區(qū)域内水污染防治实施统一监督管理(lǐ)。

  自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、卫生健康、林业和草(cǎo)原、文(wén)化和旅游、应急管理(lǐ)等部门以及海事管理(lǐ)机构,依法在各自职责范围内,对有(yǒu)关水污染防治实施监督管理(lǐ)。

  第六条本省实行水环境保护目标责任制和考核评价制度。

  建立地表水环境质量激励问责制度,并将地表水环境质量改善情况纳入河湖(hú)長(cháng)履职范围。

  第七条实行省、市、县、乡、村五级河湖(hú)長(cháng)制。省、市、县、乡级河湖(hú)長(cháng)分(fēn)级分(fēn)段组织领导本行政區(qū)域内江河、湖(hú)泊的水资源保护、水域岸線(xiàn)管理(lǐ)、水污染防治、水环境治理(lǐ)、水生态修复等工作,按照相关要求定期巡河、巡湖(hú)。村级河湖(hú)長(cháng)按照省有(yǒu)关规定开展相关工作。

  第八条企业事业单位和其他(tā)生产经营者应当防止、减少水环境污染和水生态破坏,对造成的损害依法承担责任。

  第九条各级人民(mín)政府应当加强对水污染防治法律、法规的宣传和教育,提倡绿色低碳生产、生活和消费方式,广泛动员社会各界积极行动,增强公众水环境保护意识,拓展公众参与水环境保护途径,引导公众参与水环境保护工作。

  任何单位和个人发现污染损害水环境行為(wèi),有(yǒu)权向生态环境主管部门或者其他(tā)负有(yǒu)水环境保护监督职责的部门举报、投诉。

  有(yǒu)关部门应当向社会公布電(diàn)话、電(diàn)子邮箱和随手拍客户端等举报、投诉方式,接到举报、投诉后,应当及时依法处理(lǐ),将处理(lǐ)结果告知举报人、投诉人,并对举报人、投诉人的相关信息予以保密。

  第二章水污染防治的监督管理(lǐ)

  第十条有(yǒu)关设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府应当按照水污染防治规划确定的水环境质量改善目标的要求,制定限期达标规划,采取措施按期达标。

  江河左右岸和湖(hú)泊、水库周边跨行政區(qū)域的水體(tǐ),由有(yǒu)关设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府协商(shāng)制定限期达标规划;协商(shāng)不成的,报共同的上一级人民(mín)政府组织协调。

  第十一条新(xīn)建、改建、扩建直接或者间接向水體(tǐ)排放污染物(wù)的建设项目和其他(tā)水上设施,应当依法进行环境影响评价,并符合國(guó)家、省、市(地)有(yǒu)关生态保护红線(xiàn)、环境质量底線(xiàn)、资源利用(yòng)上線(xiàn)和生态环境准入清单的要求。

  第十二条本省对重点水污染物(wù)排放实施总量控制制度。

  因超过重点水污染物(wù)排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标,被暂停审批新(xīn)增重点水污染物(wù)排放总量建设项目环境影响评价文(wén)件地區(qū)的人民(mín)政府,应当制定整改方案,采取措施,达到重点水污染物(wù)排放总量控制指标,或者完成水环境质量改善目标。

  被暂停审批地區(qū)的人民(mín)政府完成整改后,可(kě)以向省人民(mín)政府生态环境主管部门提出解除暂停审批申请。省人民(mín)政府生态环境主管部门应当在收到申请或者暂停审批期限届满后一个月内,组织现场核查。根据核查结果,作出解除、不予解除暂停审批决定,或者作出延長(cháng)暂停审批期限决定。

  第十三条依照法律规定实行排污许可(kě)管理(lǐ)的企业事业单位和其他(tā)生产经营者,应当依照《排污许可(kě)管理(lǐ)条例》规定申请取得排污许可(kě)证,按照排污许可(kě)证要求排放污染物(wù);未取得排污许可(kě)证的,不得排放污染物(wù)。

  第十四条建设单位在江河、湖(hú)泊等地表水體(tǐ)新(xīn)建、改建、扩建排污口的,应当取得生态环境主管部门或者流域生态环境监督管理(lǐ)机构同意。

  生态环境主管部门对可(kě)能(néng)影响防洪、供水、堤防安全、河势稳定的排污口设置审核,应当征求水行政主管部门或者有(yǒu)管理(lǐ)权限的流域管理(lǐ)机构的意见。

  第十五条省人民(mín)政府应当按照有(yǒu)关规定,建设统一的排污口信息平台,加强与排污许可(kě)、环境影响评价审批等信息平台的数据共享,实现从受纳水體(tǐ)到排污单位的全过程监督管理(lǐ)。

  设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府应当按照有(yǒu)关要求组织生态环境、住房和城乡建设、农业农村、水行政等部门,对本行政區(qū)域内排污口开展排查,明确责任主體(tǐ)和主责部门,按照國(guó)家规定实施分(fēn)类整治,有(yǒu)关主责部门按照职责严格实施监督管理(lǐ)。

  第十六条实行排污许可(kě)管理(lǐ)的企业事业单位和其他(tā)生产经营者应当按照排污许可(kě)证要求和有(yǒu)关标准规范,自行监测排放的水污染物(wù),保存原始监测记录,建立环境管理(lǐ)台账。原始监测记录、环境管理(lǐ)台账保存期限不少于五年。

  实行排污许可(kě)重点管理(lǐ)的排污单位,应当依法安装、使用(yòng)、维护污染物(wù)排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。排污单位发现水污染物(wù)排放自动监测设备传输数据异常的,应当及时报告生态环境主管部门,并进行检查、修复。

  生态环境主管部门发现水污染物(wù)排放自动监测设备传输数据异常的,应当及时进行调查。

  第十七条省人民(mín)政府生态环境主管部门会同水行政等有(yǒu)关部门建立水环境质量监测网络,规划水环境质量监测站(点)的设置,建立和完善水环境质量监测数据共享机制,加强对水环境监测的管理(lǐ)。

  第十八条县级以上人民(mín)政府应当為(wèi)本行政區(qū)域内水环境质量监测站(点)运行提供基础保障,并建立预防人為(wèi)干扰干预监测的工作机制。

  水环境质量监测站(点)应当依法建设。交通运输、水行政等主管部门应当支持水环境质量监测站(点)建设,為(wèi)水环境质量监测站(点)的运行和维护提供便利条件。

  第十九条跨行政區(qū)域的江河上下游、左右岸和湖(hú)泊、水库周边县级以上人民(mín)政府应当建立联合协调和定期会商(shāng)机制,加强日常监测、预警、检查,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。

  上级人民(mín)政府应当统筹协调、监督指导跨行政區(qū)域的水污染防治工作。

  第三章水污染防治措施

  第一节一般规定

  第二十条县级以上人民(mín)政府应当采取措施,优化产业结构,完善水资源管理(lǐ)机制,推进循环经济和清洁生产,推广节水减污技术,加强污水资源化利用(yòng),实现绿色低碳发展。

  第二十一条各级人民(mín)政府以及生态环境主管部门和其他(tā)有(yǒu)关部门,可(kě)以依法通过招标、委托等方式,引导各类市场主體(tǐ)开展水污染治理(lǐ)、水生态修复、水污染防治设施建设与运营、水污染防治技术评估等业務(wù),以市场化方式推进水污染防治。鼓励社会资本加大水环境保护投入。

  第二十二条排放水污染物(wù)的企业事业单位和其他(tā)生产经营者,应当建立并实施水污染防治和污染物(wù)排放管理(lǐ)责任制度,明确负责人和相关人员的责任。

  第二十三条旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、机场等相对独立區(qū)域未接入城镇污水管网的,应当建设污水处理(lǐ)设施,或者将产生的污水转运至污水集中处理(lǐ)设施。

  第二十四条清除冰雪(xuě)鼓励少用(yòng)或者不用(yòng)融雪(xuě)剂,必须使用(yòng)的应当按照规定的范围使用(yòng)。含有(yǒu)融雪(xuě)剂的冰雪(xuě),应当单独堆放,并运送到当地人民(mín)政府指定的场所集中处理(lǐ)。

  冬季冰上休闲娱乐项目的建设者、经营者应当在冰面解冻前,将可(kě)能(néng)造成水污染的冰上休闲娱乐设施拆除。

  第二十五条船舶航行、停泊、作业,应当遵守船舶污染物(wù)排放规定,船舶应当设置专门的污水、污油、垃圾存储或者处理(lǐ)装置。

  港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当备有(yǒu)足够的船舶污染物(wù)、废弃物(wù)的接收设施。

  设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府应当组织交通运输、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、环境卫生等部门以及海事管理(lǐ)机构建立船舶水污染物(wù)转移处置联合监管制度,对船舶污染实行全程监督管理(lǐ)。

  第二十六条设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府应当制定黑臭水體(tǐ)整治计划和实施方案,确定城市黑臭水體(tǐ)整治目标、主责部门和完成期限,采取流域统筹治理(lǐ)、源头污染治理(lǐ)、水系治理(lǐ)等措施,并建立设施运行维护、水质监测等長(cháng)效机制,加强水體(tǐ)日常维护与监管。黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)情况应当向社会公布。

  有(yǒu)明确责任主體(tǐ)的纳污坑塘,设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府应当监督其制定整治方案,限期治理(lǐ);没有(yǒu)明确责任主體(tǐ)的,应当由设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府负责限期治理(lǐ)。

  第二十七条县级以上人民(mín)政府应当对江河、湖(hú)泊、水库、湿地等实施保护与修复,因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖(hú)植被缓冲带和隔离带等工程,培育水生动植物(wù),恢复水體(tǐ)自我净化能(néng)力。

  开展河床、护坡整治等作业时,应当采取有(yǒu)效措施,维护河流生态环境功能(néng)。

  第二十八条化學(xué)品生产企业以及工业集聚區(qū)、矿山(shān)开采區(qū)、尾矿库、危险废物(wù)处置场、垃圾填埋场等的运营、管理(lǐ)单位,应当采取防渗漏等措施,并建设地下水水质监测井进行监测。

  前款规定中的企业、单位排放有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质,且有(yǒu)下列情形之一的,应当列為(wèi)地下水污染防治重点排污单位:

  (一)位于地下水污染防治重点區(qū)内且设有(yǒu)水污染物(wù)排放口的;

  (二)属于一级、二级环境监督管理(lǐ)尾矿库的;

  (三)危险废物(wù)处置场涉及填埋处置的;

  (四)生活垃圾填埋场日处理(lǐ)能(néng)力五百吨以上的。

  地下水污染防治重点排污单位名录由设區(qū)的市级人民(mín)政府生态环境主管部门按照國(guó)務(wù)院生态环境主管部门的规定,商(shāng)水行政、自然资源、住房和城乡建设等有(yǒu)关部门确定并公布。

  第二十九条县级以上人民(mín)政府应当组织对地下水污染防治重点排污单位以及周边地下水环境风险隐患开展调查评估,并督促相关单位采取风险防范和整治措施。

  省人民(mín)政府生态环境主管部门应当会同水行政、自然资源、住房和城乡建设、农业农村等有(yǒu)关部门组织划定地下水污染防治重点區(qū),明确生态环境保护和污染防治管理(lǐ)要求。

  第三十条县级以上人民(mín)政府水行政、自然资源、生态环境等部门共同建立完善地下水监测工作體(tǐ)系,按照國(guó)家和行业相关监测、评价技术规范,开展地下水环境监测,并加强信息共享。

  任何单位和个人不得擅自移动或者破坏地下水环境质量考核点位标识和保护设施。

  第三十一条医疗机构、學(xué)校、科(kē)研院所、企业等单位的实验室、检验室、化验室等产生的危险废物(wù),应当按照有(yǒu)关规定单独收集处置,不得排入排水管网或者违法向水體(tǐ)倾倒、排放。

  第二节工业水污染防治

  第三十二条县级以上人民(mín)政府应当合理(lǐ)规划、优化工业布局,推动产业集约、集聚发展,科(kē)學(xué)规划建设工业集聚區(qū),引导企业入驻,实现水资源分(fēn)类循环利用(yòng)和水污染集中治理(lǐ)。

  第三十三条排放工业废水的企业应当采取有(yǒu)效措施,收集和处理(lǐ)产生的全部废水,防止污染环境。含有(yǒu)毒有(yǒu)害水污染物(wù)的工业废水应当分(fēn)类收集和处理(lǐ),不得稀释排放。

  新(xīn)建冶金、電(diàn)镀、化工、印染、原料药制造等工业企业,排放的含重金属或者难以生化降解废水,以及有(yǒu)关工业企业排放的高盐废水,不得排入城镇污水集中处理(lǐ)设施,但具有(yǒu)工业废水处理(lǐ)资质且出水达到國(guó)家标准的原料药制造企业除外;对已经接入城镇污水集中处理(lǐ)设施的工业企业进行排查、评估,经评估认定污染物(wù)不能(néng)被城镇污水处理(lǐ)厂有(yǒu)效处理(lǐ)或者可(kě)能(néng)影响城镇污水处理(lǐ)厂出水稳定达标的,限期退出城镇污水管网。

  第三十四条工业集聚區(qū)应当依法配套建设相应的污水集中处理(lǐ)设施。工业集聚區(qū)经过处理(lǐ)的废水排入江河、湖(hú)泊等水體(tǐ)的应当达标排放,设區(qū)的市级人民(mín)政府生态环境主管部门应当对排污口开展监测;未达标排放的,必要时应当对污水集中处理(lǐ)设施提标改造。

  第三节城镇水污染防治

  第三十五条县级以上人民(mín)政府应当根据國(guó)土空间、水污染防治、城镇排水与污水处理(lǐ)等规划,合理(lǐ)确定城镇排水与污水处理(lǐ)设施建设标准,统筹安排管网、泵站、污水处理(lǐ)厂以及污泥处理(lǐ)处置、再生水利用(yòng)、雨水调蓄和排放等排水与污水处理(lǐ)设施建设和改造,提高城镇污水收集率和处理(lǐ)率。

  县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门应当按照城镇污水处理(lǐ)设施建设规划,组织建设城镇污水集中处理(lǐ)设施以及配套管网,并加强对城镇污水集中处理(lǐ)设施运营的监督管理(lǐ)。城镇污水集中处理(lǐ)设施能(néng)力不足的,应当加快建设,不得通过溢流口、泵站等排口長(cháng)期向环境排放污水。

  县级以上人民(mín)政府应当加强城镇排水与污水管网质量管控,建立定期排查和养护机制,并加强监督管理(lǐ)。

  排水单位和个人应当按照有(yǒu)关规定缴纳污水处理(lǐ)费。县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关部门应当及时、足额拨付城镇污水处理(lǐ)设施运营服務(wù)费。

  第三十六条城镇污水集中处理(lǐ)设施的运营单位应当保证城镇污水集中处理(lǐ)设施的正常运行,对出水水质负责。

  因设施检修、维护或者发生突发情况等原因需要临时停止城镇污水集中处理(lǐ)设施运行的,应当按照有(yǒu)关规定及时向城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告。因设施检修、维护需要临时停止城镇污水集中处理(lǐ)设施运行的,应当立即采取污水处理(lǐ)临时应急措施,不得未经处理(lǐ)向环境直接排放污水。

  第三十七条城镇污水集中处理(lǐ)设施运营单位或者污泥处理(lǐ)处置单位应当安全处理(lǐ)处置污泥,对污泥的贮存、运输、处理(lǐ)、处置全过程承担污染防治责任,保证处理(lǐ)处置后的污泥符合國(guó)家标准,对产生的污泥以及处理(lǐ)处置后的去向、用(yòng)途、用(yòng)量等进行跟踪、记录,建立、保存台账,并向城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告。

  任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。

  第三十八条除干旱地區(qū)外,新(xīn)區(qū)建设应当依法实行雨水、污水分(fēn)流。

  老旧城區(qū)应当推行污水截流、收集措施,对现有(yǒu)合流制排水系统逐步实施雨水、污水分(fēn)流改造;难以改造的,可(kě)以采取截流、调蓄和治理(lǐ)等措施,调蓄池容积按照國(guó)家相关技术标准确定。

  在有(yǒu)条件的地區(qū),应当逐步推进初期雨水收集与处理(lǐ),合理(lǐ)确定截流倍数,通过设置初期雨水贮存池、建设截流干管等方式,加强对初期雨水的排放调控和污染防治。

  第三十九条在城镇雨水、污水分(fēn)流地區(qū),任何单位和个人不得向雨水收集口、雨水管道排放污水。

  第四节农业和农村水污染防治

  第四十条各级人民(mín)政府应当制定激励措施,鼓励施用(yòng)有(yǒu)机肥,支持农业生产者使用(yòng)高效低毒低残留农药以及先进喷施技术和病虫害绿色防控技术。

  第四十一条县级以上人民(mín)政府应当加强农业面源污染防治工作。

  县级以上人民(mín)政府农业农村主管部门和其他(tā)有(yǒu)关部门,应当采取措施,指导农业生产者科(kē)學(xué)、合理(lǐ)地施用(yòng)化肥和农药,控制化肥和农药的过量使用(yòng),防止造成水污染。

  农业生产者使用(yòng)农药,应当符合國(guó)家有(yǒu)关农药安全使用(yòng)的规定和标准。

  第四十二条畜禽养殖场、养殖小(xiǎo)區(qū)应当根据养殖规模和污染防治需要,配套建设节水控污养殖设施以及防雨、防渗、防溢流的畜禽粪便和污水的贮存、处理(lǐ)、利用(yòng)设施,对畜禽养殖废弃物(wù)实施综合利用(yòng)、无害化处理(lǐ)、就地就农资源化利用(yòng),制定粪便、污水资源化利用(yòng)计划,建立台账。

  已经委托他(tā)人对畜禽养殖废弃物(wù)代為(wèi)综合利用(yòng)和无害化处理(lǐ)的,可(kě)以不自行建设综合利用(yòng)和无害化处理(lǐ)设施,但应当建设符合要求的、相应的畜禽粪便、污水暂存设施。

  畜禽粪便、污水消纳用(yòng)地应当与养殖规模相适应,粪便、污水还田应当根据粪肥使用(yòng)时间以及使用(yòng)量合理(lǐ)施用(yòng),不得超过土地消纳能(néng)力。

  第四十三条县级人民(mín)政府应当确定本行政區(qū)域的畜禽散养密集區(qū)。

  畜禽散养密集區(qū)所在地县级人民(mín)政府应当组织对畜禽粪便、污水进行集中处理(lǐ)利用(yòng),督促乡镇人民(mín)政府建设或者配备污染防治配套设施。

  畜禽散养密集區(qū)所在地乡镇人民(mín)政府应当加强畜禽养殖户管理(lǐ),建设或者配备相应的防雨、防渗、防溢流的畜禽粪便、污水收集、贮存等污染防治设施,组织对畜禽粪便、污水进行分(fēn)户收集、集中处理(lǐ)利用(yòng)。

  第四十四条畜禽养殖户应当采取措施,对畜禽粪便、污水进行处理(lǐ)或者资源化利用(yòng)。

  畜禽散养密集區(qū)内的畜禽养殖户应当建设畜禽粪便、污水临时贮存设施,临时收集畜禽粪便、污水,不得在集中处理(lǐ)设施外倾倒、排放,防止污染水體(tǐ)。

  第四十五条各级人民(mín)政府应当根据农村不同區(qū)位条件、人口聚集程度、污水产生规模等,科(kē)學(xué)确定生活污水治理(lǐ)模式和技术工艺,统一规划、统一管理(lǐ),分(fēn)區(qū)分(fēn)类治理(lǐ)生活污水、垃圾,优先进行资源化利用(yòng),加强农村改厕与生活污水治理(lǐ)相衔接,统筹规划建设农村生活污水处理(lǐ)设施,并保障其正常运行。

  新(xīn)建农村集中居住區(qū)原有(yǒu)污水收集处理(lǐ)设施能(néng)力不足的,应当进行升级改造或者同步建设污水收集处理(lǐ)设施,并确保稳定运行,禁止将收集的生活污水直接向环境排放。

  在农村开展生产经营活动的,应当符合水污染防治的相关规定。

  第四章饮用(yòng)水水源保护

  第四十六条饮用(yòng)水水源保护區(qū)分(fēn)為(wèi)一级保护區(qū)和二级保护區(qū);必要时,可(kě)以在饮用(yòng)水水源保护區(qū)外围划定一定的區(qū)域作為(wèi)准保护區(qū)。

  饮用(yòng)水水源保护區(qū)的划定和调整,由有(yǒu)关市、县人民(mín)政府提出方案,逐级报省人民(mín)政府批准。跨市、县饮用(yòng)水水源保护區(qū)的划定和调整,由有(yǒu)关市、县人民(mín)政府协商(shāng)提出方案,报省人民(mín)政府批准;协商(shāng)不成的,由省人民(mín)政府生态环境主管部门会同同级水行政、自然资源、卫生健康、住房和城乡建设等有(yǒu)关部门提出划定或者调整方案,征求同级有(yǒu)关部门的意见后,报省人民(mín)政府批准。

  省人民(mín)政府可(kě)以根据保护饮用(yòng)水水源的实际需要,调整饮用(yòng)水水源保护區(qū)的范围。

  第四十七条有(yǒu)关设區(qū)的市级、县级人民(mín)政府应当组织开展饮用(yòng)水水源保护區(qū)规范化建设,在饮用(yòng)水水源保护區(qū)边界设立明确的地理(lǐ)界标和明显的警示标志(zhì),在饮用(yòng)水水源一级保护區(qū)周边人类活动频繁的區(qū)域设置隔离防护设施,有(yǒu)条件的水源保护區(qū)可(kě)以在取水口安装视频监控设备、水质自动监测设备。

  任何单位和个人不得擅自拆除、覆盖、移动、改动,或者损坏饮用(yòng)水水源保护區(qū)地理(lǐ)界标、警示标志(zhì)、隔离防护设施或者监控监测设备。

  第四十八条禁止在饮用(yòng)水水源一级保护區(qū)内新(xīn)建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,依照法律规定处理(lǐ)。

  禁止在饮用(yòng)水水源一级保护區(qū)内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他(tā)可(kě)能(néng)污染饮用(yòng)水水體(tǐ)的活动。

  第四十九条禁止在饮用(yòng)水水源二级保护區(qū)内新(xīn)建、改建、扩建排放污染物(wù)的建设项目;已建成的排放污染物(wù)的建设项目,依照法律规定处理(lǐ)。

  在饮用(yòng)水水源二级保护區(qū)内从事网箱养殖、旅游等活动的,应当按照规定采取措施,防止污染饮用(yòng)水水體(tǐ)。

  第五十条单一水源供水城市的人民(mín)政府、以地表水為(wèi)单一水源供水的县人民(mín)政府,应当建设应急水源或者备用(yòng)水源,有(yǒu)条件的地區(qū)可(kě)以开展區(qū)域联网供水。

  第五章水污染事故处置

  第五十一条各级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门,可(kě)能(néng)发生水污染事故的企业事业单位,应当依照《中华人民(mín)共和國(guó)突发事件应对法》的规定,做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

  可(kě)能(néng)发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有(yǒu)关水污染事故的应急方案,做好应急物(wù)资储备等应急准备,并定期进行演练。

  第五十二条企业事业单位发生事故或者其他(tā)突发性事件,造成或者可(kě)能(néng)造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取隔离等应急措施,防止水污染物(wù)进入水體(tǐ),并立即向事故发生地县级以上人民(mín)政府或者生态环境主管部门报告。

  生态环境主管部门接到报告后,应当按照相关规定向本级人民(mín)政府和上级生态环境主管部门报告,同时抄送有(yǒu)关部门,并组织核查污染源。

  第五十三条突发水污染事故应急处置工作结束后,履行统一领导职责的人民(mín)政府应当立即组织有(yǒu)关部门开展突发水污染事故调查,评估事故造成的环境影响和损失,及时将调查和评估结果向社会公开。

  按照國(guó)家规定,落实跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制。

  第六章法律责任

  第五十四条各级人民(mín)政府、生态环境主管部门或者其他(tā)负有(yǒu)水污染防治监督管理(lǐ)职责的部门有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,由有(yǒu)权机关对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn):

  (一)不依法作出行政许可(kě)或者办理(lǐ)批准文(wén)件的;

  (二)发现违法行為(wèi)或者接到对违法行為(wèi)的举报、投诉后不予查处的;

  (三)其他(tā)未依照本条例规定履行职责的。

  第五十五条违反本条例规定,在城镇雨水、污水分(fēn)流地區(qū),向雨水收集口、雨水管道排放污水的,由县级以上人民(mín)政府排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处十万元以上二十万元以下的罚款,对个人处二万元以上十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第五十六条违反本条例规定,畜禽散养密集區(qū)内的畜禽养殖户在集中处理(lǐ)设施外倾倒、排放畜禽粪便、污水,污染水體(tǐ)的,由乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处责令改正,处一千元以上三千元以下的罚款。属于初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可(kě)以不予处罚。

  第五十七条违反本条例规定,擅自拆除、覆盖、移动、改动,或者损坏饮用(yòng)水水源保护區(qū)地理(lǐ)界标、警示标志(zhì)、隔离防护设施或者监控监测设备的,由生态环境主管部门责令改正,对单位处五千元以上二万元以下的罚款,对个人处一千元以上五千元以下的罚款。

  第五十八条违反法律、法规,造成生态环境损害的单位和个人,应当承担生态环境损害赔偿责任。

  设區(qū)的市级以上人民(mín)政府或者其指定的部门、机构应当按照有(yǒu)关规定与造成生态环境损害的单位和个人进行磋商(shāng),要求其承担损害赔偿责任;磋商(shāng)未达成一致或者无法进行磋商(shāng)的,可(kě)以向人民(mín)法院提起诉讼。


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