11月16日，武汉市人民(mín)政府对外发布《武汉市农村生活污水治理(lǐ)三年行动实施方案（2023-2025年）》。任務(wù)目标，2023年，完成183个行政村生活污水治理(lǐ)；2024年，完成183个行政村生活污水治理(lǐ)；2025年，完成171个行政村生活污水治理(lǐ)，全市农村生活污水治理(lǐ)率达到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的农村黑臭水體(tǐ)，污水资源化利用(yòng)水平显著提高，長(cháng)效运行管护机制不断完善。

武汉市农村生活污水治理(lǐ)三年行动实施方案（2023-2025年）

為(wèi)深入践行习近平生态文(wén)明思想，认真贯彻党中央、國(guó)務(wù)院关于全面推进乡村振兴的决策部署，积极落实省委、省政府工作要求，加快补齐农村生活污水治理(lǐ)短板，进一步改善农村人居环境，结合我市实际，特制订本方案。

一、总體(tǐ)要求

（一）指导思想。坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入學(xué)习贯彻习近平总书记考察湖(hú)北武汉重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“应治尽治、利用(yòng)為(wèi)先、建管并重、共同缔造”的基本思路，以污水不直排、分(fēn)类就地处理(lǐ)、资源化利用(yòng)為(wèi)导向，分(fēn)區(qū)、分(fēn)类、分(fēn)级、分(fēn)期推进农村生活污水和农村黑臭水體(tǐ)协同治理(lǐ)，為(wèi)全面推进乡村振兴，加快建设美丽武汉提供有(yǒu)力支撑。

（二）基本原则。

1.突出重点，分(fēn)类推进。有(yǒu)效衔接流域综合治理(lǐ)，合理(lǐ)确定农村生活污水治理(lǐ)目标任務(wù)和时序安排，重点解决农民(mín)群众关心的生活污水治理(lǐ)问题。

2.因地制宜，经济实用(yòng)。结合不同地形地貌特征、农民(mín)生产生活习惯以及生态环境敏感程度等因素，科(kē)學(xué)选取纳管处理(lǐ)、集中处理(lǐ)、分(fēn)散处理(lǐ)、管控治理(lǐ)等模式，积极推进农村生活污水资源化利用(yòng)。

3.建管并重，長(cháng)效运行。强化农村生活污水处理(lǐ)设施运行维护和建设管理(lǐ)，建立健全長(cháng)效运维管理(lǐ)机制，提升专业化、智能(néng)化、可(kě)持续运行水平。

4.政府主导，社会参与。落实政府主體(tǐ)责任，强化部门协同,通过政府和社会资本合作等多(duō)种方式，吸引各方参与农村生活污水治理(lǐ)。

（三）任務(wù)目标。2023年，完成183个行政村生活污水治理(lǐ)；2024年，完成183个行政村生活污水治理(lǐ)；2025年，完成171个行政村生活污水治理(lǐ)，全市农村生活污水治理(lǐ)率达到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的农村黑臭水體(tǐ)，污水资源化利用(yòng)水平显著提高，長(cháng)效运行管护机制不断完善。

二、重点任務(wù)

（一）全面排查，实施台帐管理(lǐ)。全面摸清辖區(qū)内行政村、自然村、常住和户籍人口、现有(yǒu)处理(lǐ)设施与农户生活污水接入处理(lǐ)设施和资源化利用(yòng)情况等基础信息；定期对已建成设施开展运行情况核查，将无法正常运行的设施，纳入农村生活污水治理(lǐ)设施改造清单；建立农村生活污水治理(lǐ)清单台帐，并进行动态更新(xīn)。各相关區(qū)于每年12月底前向市生态环境局报送当年度排查整改情况和次年治理(lǐ)计划。（责任单位：各相关區(qū)人民(mín)政府〈含青山(shān)區(qū)、洪山(shān)區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、东西湖(hú)區(qū)、黄陂區(qū)、新(xīn)洲區(qū)人民(mín)政府，东湖(hú)高新(xīn)區(qū)、長(cháng)江新(xīn)區(qū)、武汉经开區(qū)管委会，下同〉；指导单位：市生态环境局、市民(mín)政局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（二）分(fēn)类治理(lǐ)，提升建管效益。结合流域综合治理(lǐ)和统筹发展规划，重点治理(lǐ)長(cháng)江、汉江武汉段沿線(xiàn)區(qū)域，优先治理(lǐ)饮用(yòng)水水源保护區(qū)、湿地保护區(qū)、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景區(qū)以及河湖(hú)水库周边、乡村振兴示范带等人口居住集中區(qū)域及农村黑臭水體(tǐ)所在村庄。采取科(kē)學(xué)分(fēn)类治理(lǐ)措施，对靠近城镇且具备纳管条件的村庄接入城镇污水管网进行处理(lǐ)；对人口居住集中區(qū)域采用(yòng)集中或者分(fēn)散处理(lǐ)设施进行处理(lǐ)；对常住人口少且居住分(fēn)散、偏遠(yuǎn)山(shān)區(qū)村庄，以及纳入规划拆迁村庄实施生活污水管控，以农村改厕為(wèi)主，鼓励农户利用(yòng)房前屋后农田、林地、草(cǎo)地进行回用(yòng)；对人口显著减少导致处理(lǐ)设施进水不足的自然村，经过充分(fēn)论证评估后由设施所在街(jiē)道（乡镇）提出申请，报區(qū)人民(mín)政府同意后，依法有(yǒu)序报废退出或者停运。（责任单位：各相关區(qū)人民(mín)政府；指导单位：市生态环境局、市水務(wù)局、市农业农村局、市城建局、市自然资源和规划局）

（三）分(fēn)级负责，完善建管體(tǐ)系。每年年底前完成上年度治理(lǐ)项目验收。对试运行3个月以上项目应当及时组织验收，试运行超过1年且未完成验收项目纳入日常运行维护管理(lǐ)。建立市级统筹指导、區(qū)政府為(wèi)责任主體(tǐ)、街(jiē)道（乡镇）為(wèi)落实主體(tǐ)、村（居）委会為(wèi)参与主體(tǐ)、运维管理(lǐ)单位為(wèi)技术服務(wù)主體(tǐ)的农村生活污水治理(lǐ)设施运行维护管理(lǐ)體(tǐ)系。各相关區(qū)制定农村生活污水治理(lǐ)设施运行维护管理(lǐ)工作方案和考核制度，落实运维经费，鼓励以“按效付费、整區(qū)运维”的方式对全區(qū)农村生活污水治理(lǐ)设施进行运维。街(jiē)道（乡镇）负责监管區(qū)域内治理(lǐ)设施的运维管理(lǐ)。村（居）委会履行治理(lǐ)设施的日常运维监管责任，开展设施日常巡检、问题上报。（责任单位：各相关區(qū)人民(mín)政府；指导单位：市生态环境局、市农业农村局、市水務(wù)局）

（四）加强监测，严格日常监管。市區(qū)生态环境部门加强农村生活污水处理(lǐ)设施运行情况检查评估，每年组织抽取不低于20%的设施开展执法监测，其中日处理(lǐ)100吨及以上处理(lǐ)设施按季度开展巡查和进出水水质监测。运维管理(lǐ)单位对日处理(lǐ)规模20吨及以上农村生活污水处理(lǐ)设施出水水质开展自行监测，并将监测结果上报區(qū)生态环境部门。规范管理(lǐ)第三方运维单位，探索推进农村生活污水治理(lǐ)信用(yòng)體(tǐ)系建设，逐步建立污水处理(lǐ)农户付费机制。（责任单位：各相关區(qū)人民(mín)政府，市生态环境局、市农业农村局、市水務(wù)局）

（五）广泛发动，推进共同缔造。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，激发群众参与环境整治热情，营造绿色低碳生产生活方式，增强群众主人翁意识。治理(lǐ)项目谋划阶段，以村（居）委会為(wèi)主體(tǐ)广泛收集村民(mín)意见，集體(tǐ)决议确定具體(tǐ)建设事项，并进行公示，接受群众监督。以投工投劳、以工代赈方式发动村民(mín)共建，自觉维护并实现共同决策成果。发动村民(mín)积极参与，因地制宜设立生态环境公益性岗位，聘请村民(mín)参与污水处理(lǐ)设施运营管理(lǐ)，助力农村生活污水治理(lǐ)。（责任单位：各相关區(qū)人民(mín)政府；指导单位：市生态环境局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市人民(mín)政府分(fēn)管副市長(cháng)為(wèi)组長(cháng)，市人民(mín)政府分(fēn)管副秘书長(cháng)和市生态环境局、市城建局、市水務(wù)局、市农业农村局主要负责人為(wèi)副组長(cháng)，市直相关部门分(fēn)管负责人為(wèi)成员的市农村生活污水治理(lǐ)工作专班，定期研究部署推进工作，统筹相关职能(néng)部门协同作战，建立多(duō)部门会商(shāng)机制，进一步压实區(qū)、街(jiē)道（乡镇）、村治理(lǐ)主體(tǐ)责任，协同推进各项工程、管理(lǐ)任務(wù)的落实，确保按时按质按量完成目标任務(wù)。

（二）加强资金保障。市级财政保障市级农村环境保护专项资金。各相关區(qū)积极争取中央有(yǒu)关涉农专项资金、省级农村生活污水治理(lǐ)“以奖代补”专项资金和政府专项债券支持，积极统筹乡村振兴、环境整治、生态修复等各类涉农、涉水资金和生态文(wén)明建设示范创建奖励资金，加大地方财政资金配套，保障农村生活污水治理(lǐ)设施建设及运维。鼓励将农村生活污水治理(lǐ)与流域综合治理(lǐ)、资源产业开发相结合，争取政策性银行绿色信贷支持。

（三）加强技术支撑。对接省级智慧化管理(lǐ)平台，加强农村生活污水治理(lǐ)工作的技术指导和帮扶，邀请专家指导解决工作推进中遇到的重难点问题。探索运用(yòng)现代信息技术，对农村生活污水治理(lǐ)进行数字化监控，提高农村生活污水治理(lǐ)设施监管水平。

（四）加强监督考核。将农村生活污水治理(lǐ)工作纳入流域综合治理(lǐ)、污染防治攻坚战、乡村振兴、長(cháng)江高水平保护十大攻坚行动、河湖(hú)長(cháng)制考核，每年开展农村生活污水治理(lǐ)工作成效评估，并将评估结果作為(wèi)资金分(fēn)配的重要依据。对治理(lǐ)工作推进不力、进度滞后、未按期完成目标任務(wù)的區(qū)，依规依纪严肃问责处理(lǐ)。