扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服務(wù)短板

（一）抓好农村人居环境整治三年行动。深入學(xué)习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理(lǐ)、厕所革命和村容村貌提升為(wèi)重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有(yǒu)序，村民(mín)环境与健康意识普遍增强。鼓励各地立足实际、因地制宜，合理(lǐ)选择简便易行、長(cháng)期管用(yòng)的整治模式，集中攻克技术难题。建立地方為(wèi)主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用(yòng)于农村人居环境整治。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有(yǒu)机结合。广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和优美庭院创建活动。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文(wén)化和风土人情相协调，注重实效，防止做表面文(wén)章。

（二）实施村庄基础设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用(yòng)水水源地保护，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。全面推进“四好农村路”建设，加大“路長(cháng)制”和示范县实施力度，实现具备条件的建制村全部通硬化路，有(yǒu)条件的地區(qū)向自然村延伸。加强村内道路建设。全面实施乡村電(diàn)气化提升工程，加快完成新(xīn)一轮农村電(diàn)网改造。完善县乡村物(wù)流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分(fēn)级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物(wù)流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。继续推进农村危房改造。健全村庄基础设施建管長(cháng)效机制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用(yòng)纳入财政预算。

（三）提升农村公共服務(wù)水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文(wén)化體(tǐ)育等公共服務(wù)水平，加快推进城乡基本公共服務(wù)均等化。推动城乡义務(wù)教育一體(tǐ)化发展，深入实施农村义務(wù)教育學(xué)生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、學(xué)前教育。加快标准化村卫生室建设，实施全科(kē)医生特岗计划。建立健全统一的城乡居民(mín)基本医疗保险制度，同步整合城乡居民(mín)大病保险。完善城乡居民(mín)基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。统筹城乡社会救助體(tǐ)系，完善生活保障制度、优抚安置制度。加快推进农村基层综合性文(wén)化服務(wù)中心建设。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服務(wù)體(tǐ)系，支持多(duō)层次农村养老事业发展，加强和改善农村残疾人服務(wù)。推动建立城乡统筹的基本公共服務(wù)经费投入机制，完善农村基本公共服務(wù)标准。

（四）加强农村污染治理(lǐ)和生态环境保护。统筹推进山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)系统治理(lǐ)，推动农业农村绿色发展。加大农业面源污染治理(lǐ)力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用(yòng)量负增長(cháng)。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物(wù)资源化利用(yòng)，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用(yòng)整县治理(lǐ)全覆盖，下大力气治理(lǐ)白色污染。扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行區(qū)。实施乡村绿化美化行动，建设一批森林乡村，保护古树名木(mù，开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。全面保护天然林。加强“三北”地區(qū)退化防护林修复。扩大退耕还林还草(cǎo)，稳步实施退牧还草(cǎo)。实施新(xīn)一轮草(cǎo)原生态保护补助奖励政策。落实河長(cháng)制、湖(hú)長(cháng)制，推进农村水环境治理(lǐ)，严格乡村河湖(hú)水域岸線(xiàn)等水生态空间管理(lǐ)。

（五）强化乡村规划引领。把加强规划管理(lǐ)作為(wèi)乡村振兴的基础性工作，实现规划管理(lǐ)全覆盖。以县為(wèi)单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用(yòng)、产业发展、居民(mín)点建设、人居环境整治、生态保护和历史文(wén)化传承，注重保持乡土风貌，编制多(duō)规合一的实用(yòng)性村庄规划。加强农村建房许可(kě)管理(lǐ)。