2021年12月31日，生态环境部 國(guó)家发改委 财政部 自然资源部 住建部 水利部 农业农村部七部委联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。

规划指出，目前全國(guó)90%的行政村已实现生活垃圾收运处理(lǐ)，并已排查整治2.4万个非正规垃圾堆放点。“十四五”，将继续推进农村生活垃圾就地分(fēn)类和资源化利用(yòng)，健全农村生活垃圾收集、转运和处置體(tǐ)系。

“十三五”投入258亿中央资金支持农村环境整治

规划指出，“十三五”期间，全國(guó)农业农村生态环境保护取得进展。中央财政安排专项资金258亿元，支持15万个行政村开展环境整治。全國(guó)农村生活垃圾进行收运处理(lǐ)的行政村比例超过90%，排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点基本完成整治。全國(guó)秸秆综合利用(yòng)率、农膜回收率分(fēn)别达到86.7%、80%。规模养殖场粪污处理(lǐ)设施装备配套率达到97%。全國(guó)农村生活污水治理(lǐ)率达到25.5%。各地基本完成县域农村生活污水治理(lǐ)专项规划编制，10省（區(qū)、市）的34个县區(qū)开展农村生活污水（黑臭水體(tǐ)）治理(lǐ)试点。

但“十四五”农业农村生态环境保护任務(wù)依然艰巨，仍有(yǒu)约三分(fēn)之二的行政村未达到环境整治要求，已整治地區(qū)成效还不稳定。农村黑臭水體(tǐ)问题突出，约四分(fēn)之三的行政村未完成生活污水治理(lǐ)，资源化利用(yòng)水平不高，资金投入严重缺乏，長(cháng)效机制不健全，治理(lǐ)成效不明显。畜禽养殖场粪污处理(lǐ)和资源化利用(yòng)方式不规范，水产养殖方式仍然粗放，养殖生产布局需进一步优化。化肥农药使用(yòng)量偏高，部分(fēn)地區(qū)地膜残留量大等问题突出。农业源水污染物(wù)排放（流失）量仍处于高位。

2025年，秸秆农膜、禽畜粪污利用(yòng)率要达80%以上

规划提出，“十四五”要着力提升秸秆农膜回收利用(yòng)和禽畜粪污资源化利用(yòng)水平，到2025年，秸秆综合利用(yòng)率达到86%以上，农膜回收率达到85%，全國(guó)畜禽粪污综合利用(yòng)率达到80%以上。

规划要求，要健全秸秆收储运體(tǐ)系，培育壮大一批产业化利用(yòng)主體(tǐ)，提升秸秆离田收储、运输和供应能(néng)力，完善秸秆资源化利用(yòng)和台账管理(lǐ)制度。深入实施农膜回收行动，严格落实农膜管理(lǐ)制度，健全农膜生产、销售、使用(yòng)、回收、再利用(yòng)全链条管理(lǐ)體(tǐ)系；推广使用(yòng)标准地膜，发展废旧地膜机械化捡拾，探索推广环境友好全生物(wù)可(kě)降解地膜，推广地膜科(kē)學(xué)使用(yòng)回收。

做畜禽粪污资源化利用(yòng)方面，规划提出，要着力推进养殖业污染防治。加强畜禽粪污资源化利用(yòng)。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，建立粪污资源化利用(yòng)计划和台账。加快建设田间粪肥施用(yòng)设施，鼓励采用(yòng)覆土施肥、沟施及注射式深施等精细化施肥方式。促进粪肥科(kē)學(xué)适量施用(yòng)，推动开展粪肥还田安全检测。培育壮大一批粪肥收运和田间施用(yòng)社会化服務(wù)主體(tǐ)。畜牧大县编制实施畜禽养殖污染防治规划。

推进农村垃圾就地分(fēn)类和资源化利用(yòng) 健全农村垃圾收运处體(tǐ)系

规划提出，“十四五”要推进农村生活垃圾就地分(fēn)类和资源化利用(yòng)。多(duō)措并举宣传推进农村生活垃圾分(fēn)类，构建“政府主导、企业主體(tǐ)、全民(mín)参与”垃圾分(fēn)类體(tǐ)系，引导村民(mín)分(fēn)类投放，实现源头减量。鼓励有(yǒu)条件的地方，制定地方农村生活垃圾分(fēn)类管理(lǐ)办法。推进农村生活垃圾分(fēn)类和资源化利用(yòng)示范县创建。

同时，要健全农村生活垃圾收集、转运和处置體(tǐ)系。根据当地实际，统筹县、乡镇、村三级设施建设和服務(wù)，合理(lǐ)选择收运处置模式。完善农村生活垃圾收运处置设施，构建稳定运行的長(cháng)效机制，加强日常监督，不断提高运行管理(lǐ)水平。因地制宜采用(yòng)小(xiǎo)型化、分(fēn)散化的无害化处理(lǐ)方式，降低收集、转运和处置设施建设和运行成本。

规划文(wén)本如下，pdf格式全文(wén)请到生态环境部网站查阅。

关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知环土壤〔2021〕120号

各省、自治區(qū)、直辖市生态环境厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅（委、管委）、水利（水務(wù)）厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委），新(xīn)疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局：

為(wèi)贯彻落实《中共中央 國(guó)務(wù)院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，生态环境部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部组织编制了《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

生态环境部 发展改革委

财政部 自然资源部

住房城乡建设部 水利部

农业农村部

2021年12月29日

（此件社会公开）

抄送：科(kē)技部、工业和信息化部、卫生健康委、市场监管总局、粮食和储备局、能(néng)源局、林草(cǎo)局、乡村振兴局、供销合作总社。

生态环境部办公厅2021年12月31日印发 

“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划

土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系美丽中國(guó)建设。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，為(wèi)深入打好污染防治攻坚战，切实加强土壤、地下水和农业农村生态环境保护，制定本规划。

一、规划背景

（一）工作进展

“十三五”以来，各地區(qū)各有(yǒu)关部门深入贯彻习近平生态文(wén)明思想，认真落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效。

土壤污染风险得到基本管控。顺利完成《土壤污染防治行动计划》确定的受污染耕地安全利用(yòng)率和污染地块安全利用(yòng)率“双90%”目标任務(wù)，初步遏制土壤污染加重趋势，基本管控土壤污染风险，土壤环境质量总體(tǐ)保持稳定。完成土壤污染状况详查，初步查明我國(guó)农用(yòng)地土壤污染的面积、分(fēn)布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用(yòng)地潜在环境风险情况。完成耕地土壤环境质量类别划定，实施分(fēn)类管理(lǐ)。严格建设用(yòng)地准入管理(lǐ)，依法依规对2万多(duō)个地块开展调查，将900多(duō)个地块列入建设用(yòng)地土壤污染风险管控和修复名录。有(yǒu)力整治耕地周边涉镉等重金属污染源。将1.3万多(duō)家企业纳入土壤污染重点监管单位。建立全國(guó)土壤环境信息平台，建成土壤环境监测网络。中央财政累计投入土壤污染防治专项资金285亿元。实施“场地土壤污染成因与治理(lǐ)技术”“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术”等國(guó)家重点研发专项。

地下水生态环境保护稳步推进。完成《水污染防治行动计划》确定的有(yǒu)关目标任務(wù)，实现全國(guó)1170个地下水考核点位质量极差比例控制在15%左右；全國(guó)9.6万座加油站的36.2万个地下油罐完成双层罐更换或防渗池设置。实施《全國(guó)地下水污染防治规划（2011-2020年）》《地下水污染防治实施方案》，持续开展全國(guó)地下水状况调查评价，基本掌握440万平方公里1:25万比例尺區(qū)域地下水质量，初步建立“双源”（地下水型饮用(yòng)水水源和地下水污染源）清单，掌握城镇1862个集中式地下水型饮用(yòng)水水源和16.3万个地下水污染源的基本信息。实施“國(guó)家地下水监测工程”，建成國(guó)家地下水监测站点20469个。

农业农村生态环境保护取得进展。全面完成《农业农村污染治理(lǐ)攻坚战行动计划》确定的各项目标任務(wù)。农村环境整治稳步实施，中央财政安排专项资金258亿元，支持15万个行政村开展环境整治。农村饮水安全保障水平得到提升，全國(guó)10638个“千吨万人”（日供水在1000吨或供水人口在10000人以上）农村饮用(yòng)水水源地完成保护區(qū)划定并开展水质监测。全國(guó)农村生活污水治理(lǐ)率达到25.5%。各地基本完成县域农村生活污水治理(lǐ)专项规划编制，10省（區(qū)、市）的34个县區(qū)开展农村生活污水（黑臭水體(tǐ)）治理(lǐ)试点。全國(guó)农村生活垃圾进行收运处理(lǐ)的行政村比例超过90%，排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点基本完成整治。三大粮食作物(wù)化肥、农药利用(yòng)率均达到40%左右；全國(guó)秸秆综合利用(yòng)率、农膜回收率分(fēn)别达到86.7%、80%。规模养殖场粪污处理(lǐ)设施装备配套率达到97%。

法规标准體(tǐ)系基本建立。出台《土壤污染防治法》，发布农用(yòng)地、污染地块、工矿用(yòng)地土壤环境管理(lǐ)等部门规章，制定农用(yòng)地、建设用(yòng)地土壤污染风险管控等系列标准规范。制修订《水污染防治法》《地下水管理(lǐ)条例》。制定地下水环境状况调查、监测评估、风险管控和修复等系列标准规范。颁布10余项农业农村污染治理(lǐ)标准规范，各省份制定实施农村生活污水处理(lǐ)排放标准，将城乡污水集中处理(lǐ)场所纳入排污许可(kě)管理(lǐ)。

（二）形势研判

在习近平生态文(wén)明思想引领下，“绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)”理(lǐ)念日益深入人心，生态文(wén)明建设體(tǐ)制机制逐步健全，全社会保护生态环境的合力逐步形成。但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总體(tǐ)上尚未根本缓解，以重化工為(wèi)主的产业结构尚未根本改变，部分(fēn)污染物(wù)排放总量仍处于高位。土壤、地下水和农业农村污染防治与美丽中國(guó)目标要求还有(yǒu)不小(xiǎo)差距，到2035年实现土壤和地下水环境质量稳中向好的目标任務(wù)异常艰巨。

“十四五”时期，土壤、地下水和农业农村生态环境保护形势依然严峻，主要體(tǐ)现在以下几个方面。

1.局部區(qū)域土壤和地下水污染问题较為(wèi)突出。安全利用(yòng)类和严格管控类耕地面积总體(tǐ)较大，受污染耕地精准实施安全利用(yòng)技术水平不高。污染地块违规开发利用(yòng)风险依然存在，修复过程中的二次污染防治有(yǒu)待加强。部分(fēn)县级及以上地下水型饮用(yòng)水水源水质不达标，部分(fēn)水源补给區(qū)仍存在污染风险。

2.土壤和地下水污染源头预防压力较大。涉重金属行业企业废气、废水镉排放量较大，历史遗留涉重金属废渣量大面广，一些地區(qū)因大气重金属沉降、污水灌溉等导致土壤重金属持续累积。部分(fēn)企业有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和地下水的隐患没有(yǒu)根本消除，污染隐患排查、自行监测等法定义務(wù)落实不到位。

部分(fēn)污染源周边地下水存在特征污染物(wù)超标，污染扩散趋势未得到有(yǒu)效控制，周边地下水环境质量存在恶化风险。

3.农业农村生态环境保护任務(wù)艰巨。约三分(fēn)之二的行政村未达到环境整治要求，已整治地區(qū)成效还不稳定。农村黑臭水體(tǐ)问题突出，约四分(fēn)之三的行政村未完成生活污水治理(lǐ)，资源化利用(yòng)水平不高，资金投入严重缺乏，長(cháng)效机制不健全，治理(lǐ)成效不明显。畜禽养殖场粪污处理(lǐ)和资源化利用(yòng)方式不规范，水产养殖方式仍然粗放，养殖生产布局需进一步优化。化肥农药使用(yòng)量偏高，部分(fēn)地區(qū)地膜残留量大等问题突出。农业源水污染物(wù)排放（流失）量仍处于高位。

4.环境监管能(néng)力依然薄弱。土壤、地下水和农业农村生态环境监管人员设备不足、监测和执法能(néng)力不足，难以满足监管需要。一些地方政府及有(yǒu)关部门对土壤、地下水和农业农村生态环境保护重视程度不够，责任落实不到位，部门间联动监管、信息共享等齐抓共管的工作机制尚不健全。

二、总體(tǐ)要求

（一）指导思想

以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文(wén)明思想，立足新(xīn)发展阶段、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局，把握减污降碳协同增效总要求，坚持稳中求进总基调，坚持保护优先、预防為(wèi)主、风险管控，突出精准治污、科(kē)學(xué)治污、依法治污，解决一批土壤、地下水和农业农村突出生态环境问题，保障农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全，推动建设生态宜居美丽乡村，為(wèi)建设人与自然和谐共生的现代化作出新(xīn)贡献。

（二）工作原则

保护优先，预防為(wèi)主。落实溯源、断源、减排措施，切断污染物(wù)进入土壤和地下水环境的途径。深入实施化學(xué)化肥农药减量增效行动，推进农业生产清洁化、产业模式生态化。

问题导向，系统治理(lǐ)。扭住重点區(qū)域、重点行业和重点污染物(wù)，聚焦突出环境问题，打通地上和地下、城市和农村，协同推进水、气、土、固體(tǐ)废物(wù)、农业农村污染治理(lǐ)。

强化监管，依法治污。完善土壤、地下水和农业农村污染防治法规标准體(tǐ)系，加强监管执法，强化“污染者担责”。

（三）主要目标

到2025年，全國(guó)土壤和地下水环境质量总體(tǐ)保持稳定，受污染耕地和重点建设用(yòng)地安全利用(yòng)得到巩固提升；农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。到2035年，全國(guó)土壤和地下水环境质量稳中向好，农用(yòng)地和重点建设用(yòng)地土壤环境安全得到有(yǒu)效保障，土壤环境风险得到全面管控；农业面源污染得到遏制，农村环境基础设施得到完善，农村生态环境根本好转。

表1“十四五”土壤、地下水和农业农村生态环境保护主要指标

注：1 重点建设用(yòng)地指用(yòng)途变更為(wèi)住宅、公共管理(lǐ)与公共服務(wù)用(yòng)地的所有(yǒu)地块。

2 地下水國(guó)控点位V类水比例指國(guó)家级地下水质區(qū)域监测点位中，水质為(wèi)Ⅴ类的点位所占比例。2020年现状值是25.4%，2025年目标值是25%左右。

3 农村生活污水治理(lǐ)率是指生活污水得到处理(lǐ)和资源化利用(yòng)的行政村数占行政村总数的比例。

三、主要任務(wù)

（一）推进土壤污染防治

以湖(hú)南等耕地重金属污染突出省份為(wèi)重点，强化镉等重金属污染源头管控，巩固提升受污染耕地安全利用(yòng)水平；以用(yòng)途变更為(wèi)“一住两公”（住宅、公共管理(lǐ)与公共服務(wù)用(yòng)地）的地块為(wèi)重点，严格准入管理(lǐ)，坚决杜绝违规开发利用(yòng)；以土壤污染重点监管单位為(wèi)重点，强化监管执法，防止新(xīn)增土壤污染。

1.加强耕地污染源头控制。严格控制涉重金属行业企业污染物(wù)排放。2023年起，在矿产资源开发活动集中區(qū)域、安全利用(yòng)类和严格管控类耕地集中區(qū)域，执行《铅、锌工业污染物(wù)排放标准》《铜、镍、钴工业污染物(wù)排放标准》《无机化學(xué)工业污染物(wù)排放标准》中颗粒物(wù)和镉等重点重金属特别排放限值。依据《大气污染防治法》《水污染防治法》以及重点排污单位名录管理(lǐ)有(yǒu)关规定，将符合条件的排放镉等有(yǒu)毒有(yǒu)害大气、水污染物(wù)的企业纳入重点排污单位名录；纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，2023年底前对大气污染物(wù)中的颗粒物(wù)按排污许可(kě)证规定实现自动监测，以监测数据核算颗粒物(wù)等排放量。开展涉镉等重金属行业企业排查整治“回头看”，动态更新(xīn)污染源整治清单。（生态环境部、农业农村部、粮食和储备局等按职责分(fēn)工负责，地方各级人民(mín)政府负责落实。以下均需地方各级人民(mín)政府落实，不再列出）

整治涉重金属矿區(qū)历史遗留固體(tǐ)废物(wù)。以湖(hú)南等矿产资源开发活动集中省份為(wèi)重点，聚焦重有(yǒu)色金属、石煤、硫铁矿等矿區(qū)以及安全利用(yòng)类和严格管控类耕地集中區(qū)域周边的矿區(qū)，全面排查无序堆存的历史遗留固體(tǐ)废物(wù)，制定整治方案，分(fēn)阶段治理(lǐ)，逐步消除存量。优先整治周边及下游耕地土壤污染较重的矿區(qū)，有(yǒu)效切断污染物(wù)进入农田的链条。（生态环境部等负责）

开展耕地土壤重金属污染成因排查。以土壤重金属污染问题突出區(qū)域為(wèi)重点，兼顾粮食主产區(qū)，对影响土壤环境质量的输入输出因素开展長(cháng)期观测。选择一批耕地镉等重金属污染问题突出的县（市、區(qū)），开展集中连片耕地土壤重金属污染途径识别和污染源头追溯。（生态环境部、农业农村部等按职责分(fēn)工负责）

2.防范工矿企业新(xīn)增土壤污染。严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质可(kě)能(néng)造成土壤污染的新(xīn)（改、扩）建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具體(tǐ)措施。（生态环境部负责）

强化重点监管单位监管。动态更新(xīn)土壤污染重点监管单位名录，监督全面落实土壤污染防治义務(wù)，依法纳入排污许可(kě)管理(lǐ)。2025年底前，至少完成一轮土壤和地下水污染隐患排查整改。地方生态环境部门定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。（生态环境部负责）

推动实施绿色化改造。鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点區(qū)域防腐防渗改造，以及物(wù)料、污水管線(xiàn)架空建设和改造。聚焦重有(yǒu)色金属采选和冶炼、涉重金属无机化工等重点行业，鼓励企业实施清洁生产改造，进一步减少污染物(wù)排放。（发展改革委、生态环境部等按职责分(fēn)工负责）

3.深入实施耕地分(fēn)类管理(lǐ)。切实加大保护力度。依法将符合条件的优先保护类耕地划為(wèi)永久基本农田，在永久基本农田集中區(qū)域，不得规划新(xīn)建可(kě)能(néng)造成土壤污染的建设项目。加强农业投入品质量监管，从严查处向农田施用(yòng)重金属不达标肥料等农业投入品的行為(wèi)。在長(cháng)江中下游等南方粮食主产區(qū)，实施强酸性土壤降酸改良工程。

（自然资源部、农业农村部、市场监管总局等按职责分(fēn)工负责）全面落实安全利用(yòng)和严格管控措施。各省份制定“十四五”受污染耕地安全利用(yòng)方案及年度工作计划，明确行政區(qū)域内安全利用(yòng)类耕地和严格管控类耕地的具體(tǐ)管控措施，以县或设區(qū)的市為(wèi)单位全面推进落实。分(fēn)區(qū)分(fēn)类建立完善安全利用(yòng)技术库和农作物(wù)种植推荐清单，推广应用(yòng)品种替代、水肥调控、生理(lǐ)阻隔、土壤调理(lǐ)等安全利用(yòng)技术。鼓励对严格管控类耕地按规定采取调整种植结构、退耕还湿等措施。國(guó)家及安全利用(yòng)类耕地集中的省（區(qū)、市），成立安全利用(yòng)类耕地专家指导组，加强对地方工作指导。探索利用(yòng)卫星遥感等技术开展严格管控类耕地种植结构调整等措施实施情况监测。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标粮食进入口粮市场。（农业农村部、林草(cǎo)局、生态环境部、市场监管总局、粮食和储备局等按职责分(fēn)工负责）

动态调整耕地土壤环境质量类别。根据土地利用(yòng)变更、土壤和农产品协同监测结果等，动态调整耕地土壤环境质量类别，调整结果经省级人民(mín)政府审定后报送农业农村部、生态环境部，并将清单上传全國(guó)土壤环境信息平台。原则上禁止曾用(yòng)于生产、使用(yòng)、贮存、回收、处置有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质的工矿用(yòng)地复垦為(wèi)种植食用(yòng)农产品的耕地。（农业农村部、生态环境部、自然资源部等按职责分(fēn)工负责）

4.严格建设用(yòng)地准入管理(lǐ)。开展土壤污染状况调查评估。以用(yòng)途变更為(wèi)“一住两公”的地块為(wèi)重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。鼓励各地因地制宜适当提前开展土壤污染状况调查，化解建设用(yòng)地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的矛盾。及时将注销、撤销排污许可(kě)证的企业用(yòng)地纳入监管视野，防止腾退地块游离于监管之外。土壤污染重点监管单位生产经营用(yòng)地的土壤污染状况调查报告应当依法作為(wèi)不动产登记资料送交地方人民(mín)政府不动产登记机构，并报地方人民(mín)政府生态环境主管部门备案。强化土壤污染状况调查质量管理(lǐ)和监管，探索建立土壤污染状况调查评估等报告抽查机制。（生态环境部、自然资源部等按职责分(fēn)工负责）

因地制宜严格污染地块用(yòng)地准入。从事土地开发利用(yòng)活动，应当采取有(yǒu)效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用(yòng)地符合土壤环境质量要求。合理(lǐ)规划污染地块用(yòng)途，从严管控农药、化工等行业中的重度污染地块规划用(yòng)途，确需开发利用(yòng)的，鼓励用(yòng)于拓展生态空间。地方各级自然资源部门对列入建设用(yòng)地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作為(wèi)住宅、公共管理(lǐ)与公共服務(wù)用(yòng)地；不得办理(lǐ)土地征收、收回、收購(gòu)、土地供应以及改变土地用(yòng)途等手续。依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。鼓励设區(qū)的市因地制宜制定建设用(yòng)地土壤污染联动监管具體(tǐ)办法或措施，细化准入管理(lǐ)要求。探索“环境修复+开发建设”模式。（自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部等按职责分(fēn)工负责）

优化土地开发和使用(yòng)时序。涉及成片污染地块分(fēn)期分(fēn)批开发的，以及污染地块周边土地开发的，要优化开发时序，防止污染土壤及其后续风险管控和修复影响周边拟入住敏感人群。原则上，居住、學(xué)校、养老机构等用(yòng)地应在毗邻地块土壤污染风险管控和修复完成后再投入使用(yòng)。（自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部等按职责分(fēn)工负责）

强化部门信息共享和联动监管。建立完善污染地块数据库及信息平台，共享疑似污染地块及污染地块空间信息。生态环境部门、自然资源部门应及时共享疑似污染地块、污染地块有(yǒu)关信息，用(yòng)途变更為(wèi)“一住两公”的地块信息，土壤污染重点监管单位生产经营用(yòng)地用(yòng)途变更或土地使用(yòng)权收回、转让信息。将疑似污染地块、污染地块空间信息叠加至國(guó)土空间规划“一张图”。推动利用(yòng)卫星遥感等手段开展非现场检查。（生态环境部、自然资源部、住房和城乡建设部等按职责分(fēn)工负责）

5.有(yǒu)序推进建设用(yòng)地土壤污染风险管控与修复。明确风险管控与修复重点。以用(yòng)途变更為(wèi)“一住两公”的污染地块為(wèi)重点，依法开展风险管控与修复。以重点地區(qū)危险化學(xué)品生产企业搬迁改造、長(cháng)江经济带化工污染整治等专项行动遗留地块為(wèi)重点，对暂不开发利用(yòng)的，加强风险管控。以化工等行业企业為(wèi)重点，鼓励采用(yòng)原位风险管控或修复技术，探索在产企业边生产边管控土壤污染风险模式。鼓励绿色低碳修复。探索污染土壤“修复工厂”模式。（生态环境部、自然资源部等按职责分(fēn)工负责）

强化风险管控与修复活动监管。鼓励地方先行先试，探索建立污染土壤转运联单制度，防止转运污染土壤非法处置。严控农药类等污染地块风险管控和修复过程中产生的异味等二次污染。针对采取风险管控措施的地块，强化后期管理(lǐ)。严格效果评估，确保实现土壤污染风险管控与修复目标。（生态环境部等负责）

加强从业单位和个人信用(yòng)管理(lǐ)。依法将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理(lǐ)等活动的单位和个人的执业情况和违法行為(wèi)记入信用(yòng)记录，纳入全國(guó)信用(yòng)信息共享平台，并通过“信用(yòng)中國(guó)”网站、國(guó)家企业信用(yòng)信息公示系统向社会公布。鼓励社会选择水平高、信用(yòng)好的单位，推动从业单位提高水平和能(néng)力。（生态环境部、发展改革委、市场监管总局等按职责分(fēn)工负责）

6.开展土壤污染防治试点示范。在長(cháng)江中下游、西南、华南等區(qū)域，开展一批耕地安全利用(yòng)重点县建设，推动區(qū)域受污染耕地安全利用(yòng)示范。在長(cháng)江经济带、粤港澳大湾區(qū)、長(cháng)三角、黄河流域等區(qū)域，继续推进土壤污染防治先行區(qū)建设。（生态环境部、自然资源部、农业农村部等按职责分(fēn)工负责）

（二）加强地下水污染防治

以保护和改善地下水环境质量為(wèi)核心，建立健全地下水污染防治管理(lǐ)體(tǐ)系。扭住“双源”，加强地下水污染源头预防，控制地下水污染增量，逐步削减存量；强化饮用(yòng)水源地保护，保障地下水型饮用(yòng)水水源环境安全。

1.建立地下水污染防治管理(lǐ)體(tǐ)系。制定地下水环境质量达标方案。针对國(guó)家地下水环境质量考核点位，分(fēn)析地下水环境质量状况，非地质背景导致未达到水质目标要求的，应因地制宜制定地下水环境质量达标或保持方案，明确防治措施及完成时限。（生态环境部、自然资源部等按职责分(fēn)工负责）

推动地下水污染防治分(fēn)區(qū)管理(lǐ)。鼓励地级及以上城市开展地下水污染防治重点區(qū)划定，实施地下水环境分(fēn)區(qū)管理(lǐ)、分(fēn)级防治，明确环境准入、隐患排查、风险管控、修复等差别化环境管理(lǐ)要求。（生态环境部、自然资源部、发展改革委等按职责分(fēn)工负责）

建立地下水污染防治重点排污单位名录。研究建立地下水污染防治重点排污单位名录，推动纳入排污许可(kě)管理(lǐ)，加强防渗、地下水环境监测、执法检查。（生态环境部负责）

建设地下水污染防治试验區(qū)。选择15个左右典型地级市，综合推动地下水环境分(fēn)區(qū)管理(lǐ)、建立重点排污单位名录等，因地制宜开展典型环境问题监管，探索创新(xīn)地下水生态环境管理(lǐ)制度。（生态环境部、自然资源部等按职责分(fēn)工负责）

2.加强污染源头预防、风险管控与修复。开展地下水污染状况调查评估。开展“一企一库”“两场两區(qū)”（即化學(xué)品生产企业、尾矿库、危险废物(wù)处置场、垃圾填埋场、化工产业為(wèi)主导的工业集聚區(qū)、矿山(shān)开采區(qū)）地下水污染调查评估。到2023年，完成一批化工产业為(wèi)主导的工业集聚區(qū)、危险废物(wù)处置场和垃圾填埋场地下水污染调查评估；到2025年，完成一批其他(tā)污染源地下水污染调查评估。（生态环境部、自然资源部、住房和城乡建设部、发展改革委等按职责分(fēn)工负责）

落实地下水防渗和监测措施。督促“一企一库”“两场两區(qū)”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。指导地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查，针对存在问题的设施，采取污染防渗改造措施。地方生态环境部门开展地下水污染防治重点排污单位周边地下水环境监测。（生态环境部、住房和城乡建设部等按职责分(fēn)工负责）

实施地下水污染风险管控。针对存在地下水污染的化工产业為(wèi)主导的工业集聚區(qū)、危险废物(wù)处置场和生活垃圾填埋场等，实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强风险管控后期环境监管。试点开展废弃矿井地下水污染防治、原地浸矿地下水污染风险管控，探索油气采出水回注地下水污染防治措施。（生态环境部、住房和城乡建设部、能(néng)源局等按职责分(fēn)工负责）

探索开展地下水污染修复。土壤污染状况调查报告、土壤污染风险管控或修复方案等，应依法包括地下水相关内容，存在地下水污染的，要统筹推进土壤和地下水污染风险管控与修复。针对迁移性强的重金属、有(yǒu)机污染物(wù)等，兼顾不同水文(wén)地质条件，选择适宜的修复技术，开展地下水污染修复试点，形成一批可(kě)复制、可(kě)推广的技术模式。（生态环境部、科(kē)技部等按职责分(fēn)工负责）

3.强化地下水型饮用(yòng)水水源保护。规范地下水型饮用(yòng)水水源保护區(qū)环境管理(lǐ)。强化县级及以上地下水型饮用(yòng)水水源保护區(qū)划定，设立标志(zhì)，进行规范化建设。针对水质超标的地下水型饮用(yòng)水水源，分(fēn)析超标原因，因地制宜采取整治措施，确保水源环境安全。（生态环境部、水利部、发展改革委等按职责分(fēn)工负责）

加强地下水型饮用(yòng)水水源补给區(qū)保护。完善地下水型饮用(yòng)水水源补给區(qū)划定技术方法，开展城镇地下水型饮用(yòng)水水源保护區(qū)、补给區(qū)及供水单位周边环境状况调查评估，推进县级及以上城市浅层地下水型饮用(yòng)水重要水源补给區(qū)划定，加强补给區(qū)地下水环境管理(lǐ)。（生态环境部、水利部、发展改革委等按职责分(fēn)工负责）

防范傍河地下水型饮用(yòng)水水源环境风险。推进地表水和地下水污染协同防治，加强河道水质管理(lǐ)，减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染，确保傍河地下水型饮用(yòng)水水源水质安全。（生态环境部、水利部、发展改革委等按职责分(fēn)工负责）

（三）深化农业农村环境治理(lǐ)

按照实施乡村振兴战略总要求，强化源头减量、循环利用(yòng)、污染治理(lǐ)、生态保护，推进农业面源污染防治，新(xīn)增完成8万个行政村环境整治任務(wù)，加大农村生活污水治理(lǐ)力度，稳步解决“垃圾围村”、农村黑臭水體(tǐ)等突出环境问题，深入打好农业农村污染治理(lǐ)攻坚战。

1.加强种植业污染防治。持续推进化肥农药减量增效。全面推广精准施肥，在粮食主产區(qū)、果菜茶优势产區(qū)等重点區(qū)域，推进测土配方施肥、有(yǒu)机肥替代化肥，合理(lǐ)调整施肥结构。明确化肥减量重点县科(kē)學(xué)施肥目标、技术路径和主要措施等。推进新(xīn)肥料新(xīn)技术应用(yòng)，推广机械深施、种肥同播、水肥一體(tǐ)化等技术。推进化學(xué)农药减量控害，推广应用(yòng)低毒低残留农药，集成推广绿色防控技术，推广高效植保机械。鼓励新(xīn)型经营主體(tǐ)、社会化服務(wù)组织等开展肥料统配统施、病虫害统防统治等服務(wù)。大力推进农业高效节水。在有(yǒu)条件的地區(qū)，开展大中型灌區(qū)等典型地區(qū)农田灌溉用(yòng)水和退水水质监测。鼓励以循环利用(yòng)与生态净化相结合的方式治理(lǐ)农田退水。

到2025年，全國(guó)主要农作物(wù)化肥农药使用(yòng)量减少，利用(yòng)率均达到43%以上。（农业农村部、生态环境部、水利部按职责分(fēn)工负责）

提升秸秆农膜回收利用(yòng)水平。健全秸秆收储运體(tǐ)系，培育壮大一批产业化利用(yòng)主體(tǐ)，提升秸秆离田收储、运输和供应能(néng)力，完善秸秆资源化利用(yòng)和台账管理(lǐ)制度。深入实施农膜回收行动，严格落实农膜管理(lǐ)制度，健全农膜生产、销售、使用(yòng)、回收、再利用(yòng)全链条管理(lǐ)體(tǐ)系；推广使用(yòng)标准地膜，发展废旧地膜机械化捡拾，探索推广环境友好全生物(wù)可(kě)降解地膜，推广地膜科(kē)學(xué)使用(yòng)回收。到2025年，秸秆综合利用(yòng)率达到86%以上，农膜回收率达到85%。（农业农村部、发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、生态环境部等按职责分(fēn)工负责）

2.着力推进养殖业污染防治。加强畜禽粪污资源化利用(yòng)。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，建立粪污资源化利用(yòng)计划和台账。加快建设田间粪肥施用(yòng)设施，鼓励采用(yòng)覆土施肥、沟施及注射式深施等精细化施肥方式。促进粪肥科(kē)學(xué)适量施用(yòng)，推动开展粪肥还田安全检测。培育壮大一批粪肥收运和田间施用(yòng)社会化服務(wù)主體(tǐ)。畜牧大县编制实施畜禽养殖污染防治规划。到2025年，全國(guó)畜禽粪污综合利用(yòng)率达到80%以上。（农业农村部、生态环境部等按职责分(fēn)工负责）

加强畜禽养殖污染环境监管。落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可(kě)制度，依法规范畜禽养殖禁养區(qū)管理(lǐ)。推动畜禽规模养殖场配备视频监控设施，防止粪污偷运偷排。推动设有(yǒu)排污口的畜禽规模养殖场定期开展自行监测。依法严查环境违法行為(wèi)。推进京津冀及周边地區(qū)大型规模化养殖场开展大气氨排放控制试点。到2025年，京津冀及周边地區(qū)大型规模化养殖场氨排放总量削减5%。（生态环境部、农业农村部等按职责分(fēn)工负责）

推进水产健康养殖。科(kē)學(xué)划定水产养殖禁止、限制、允许养殖區(qū)。以珠三角、長(cháng)江流域等區(qū)域為(wèi)重点，依法依规清理(lǐ)不符合要求的水产养殖设施，推广生态健康养殖模式。加快制定养殖尾水排放地方标准，规范工厂化养殖企业尾水排放监管。（农业农村部、生态环境部等按职责分(fēn)工负责）

3.推进农业面源污染治理(lǐ)监督指导。以長(cháng)江经济带、黄河流域為(wèi)重点，开展农业面源污染治理(lǐ)与监督指导试点。优化完善监测点位，开展水质水量同步监测，加强汛期等重点时段水质监测；以小(xiǎo)流域為(wèi)单元，开展污染负荷评估，确定监管重点地區(qū)和重要时段，编制优先治理(lǐ)區(qū)域清单；实施治理(lǐ)工程，分(fēn)區(qū)分(fēn)类建立最佳管理(lǐ)模式和技术體(tǐ)系；开展治理(lǐ)绩效评估。（生态环境部、农业农村部、发展改革委等按职责分(fēn)工负责）

4.整治农村黑臭水體(tǐ)。结合美丽宜居村庄建设等工作，推进农村黑臭水體(tǐ)整治。建立农村黑臭水體(tǐ)國(guó)家监管清单，优先开展整治，实行“拉条挂账，逐一销号”。根据黑臭成因和水體(tǐ)功能(néng)，科(kē)學(xué)实施控源截污、清淤疏浚、生态修复、水體(tǐ)净化等措施，实现“标本兼治”。农村黑臭水體(tǐ)排查和整治结果由各县（市、區(qū)）进行公示。将新(xīn)发现的农村黑臭水體(tǐ)或返黑返臭的水體(tǐ)，及时纳入监管清单安排整治，实行动态管理(lǐ)。充分(fēn)发挥河湖(hú)長(cháng)制平台作用(yòng)，实现水體(tǐ)有(yǒu)效治理(lǐ)和管护。在典型地區(qū)开展农村黑臭水體(tǐ)整治试点示范，形成可(kě)复制、可(kě)推广的治理(lǐ)模式与管护机制。到2025年，基本消除较大面积农村黑臭水體(tǐ)。（生态环境部、水利部、农业农村部、乡村振兴局等按职责分(fēn)工负责）

5.治理(lǐ)农村生活污水。加强城乡统筹治理(lǐ)，推进县域农村生活污水治理(lǐ)统一规划、统一建设、统一运行和统一管理(lǐ)。重点治理(lǐ)水源保护區(qū)、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景區(qū)等村庄生活污水。强化农村生活污水治理(lǐ)与改厕工作有(yǒu)机衔接，已完成水冲厕所改造地區(qū)，加快推进污水治理(lǐ)。积极推进污水资源化利用(yòng)，因地制宜纳入城镇管网、集中或分(fēn)散处理(lǐ)，优先推广运行费用(yòng)低、管护简便的污水治理(lǐ)技术。聚焦解决污水乱排乱放问题，开展农村生活污水治理(lǐ)成效评估。到2025年，东部地區(qū)和城市近郊區(qū)等有(yǒu)基础、有(yǒu)条件地區(qū)农村生活污水治理(lǐ)率达到55%左右，中西部基础条件较好地區(qū)达到25%左右，地处偏遠(yuǎn)、经济欠发达地區(qū)农村生活污水治理(lǐ)水平有(yǒu)新(xīn)提升。（生态环境部牵头，发展改革委、科(kē)技部、住房和城乡建设部、农业农村部、乡村振兴局等按职责分(fēn)工负责）

6.治理(lǐ)农村生活垃圾。推进农村生活垃圾就地分(fēn)类和资源化利用(yòng)。多(duō)措并举宣传推进农村生活垃圾分(fēn)类，构建“政府主导、企业主體(tǐ)、全民(mín)参与”垃圾分(fēn)类體(tǐ)系，引导村民(mín)分(fēn)类投放，实现源头减量。鼓励有(yǒu)条件的地方，制定地方农村生活垃圾分(fēn)类管理(lǐ)办法。推进农村生活垃圾分(fēn)类和资源化利用(yòng)示范县创建。（农业农村部、住房和城乡建设部、发展改革委、生态环境部、乡村振兴局、供销合作总社等按职责分(fēn)工负责）

健全农村生活垃圾收集、转运和处置體(tǐ)系。根据当地实际，统筹县、乡镇、村三级设施建设和服務(wù)，合理(lǐ)选择收运处置模式。完善农村生活垃圾收运处置设施，构建稳定运行的長(cháng)效机制，加强日常监督，不断提高运行管理(lǐ)水平。因地制宜采用(yòng)小(xiǎo)型化、分(fēn)散化的无害化处理(lǐ)方式，降低收集、转运和处置设施建设和运行成本。（住房和城乡建设部、农业农村部、乡村振兴局、生态环境部等按职责分(fēn)工负责）

7.加强农村饮用(yòng)水水源地环境保护。完成乡镇级集中式饮用(yòng)水水源保护區(qū)划定，规范设立保护區(qū)标志(zhì)，必要时采取隔离防护措施。实施饮用(yòng)水水源、供水单位供水和用(yòng)户水龙头水质状况监测评估，并由县级以上地方人民(mín)政府有(yǒu)关部门依法向社会公开饮用(yòng)水安全状况信息。（生态环境部、水利部、卫生健康委、住房和城乡建设部等按职责分(fēn)工负责）

（四）提升生态环境监管能(néng)力

1.完善标准體(tǐ)系。修订铅锌、铜工业污染物(wù)排放标准，进一步严格颗粒物(wù)排放控制要求。制定土壤污染重点监管单位自行监测、重点监管单位周边土壤监测、土壤气监测等技术规范。制定水质镉等重金属在線(xiàn)监测系统技术要求。完善土壤污染风险管控和修复标准规范。研究制修订相关排污许可(kě)申请与核发技术规范，完善土壤与地下水污染防治相关要求。制修订地下水污染防治调查评估、污染预防、风险管控、修复技术指南。制定完善农业面源污染监测评估、农田灌溉水质监测、淡水养殖尾水排放标准编制等技术规范。（生态环境部、市场监管总局等按职责分(fēn)工负责）

2.健全监测网络。完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，强化农产品产地土壤和农产品协同监测。对土壤污染重点监管单位周边土壤至少完成一轮监测。开展典型行业企业用(yòng)地及周边土壤污染状况调查。开展土壤生态调查试点。以湖(hú)南等地區(qū)為(wèi)重点，探索建立大气重金属沉降监测网。建立以饮用(yòng)水水源和國(guó)家重点生态區(qū)域保护、地下水污染防控為(wèi)重点的地下水环境监测网。完善农业面源污染监测“一张网”，初步构建地面监测和卫星遥感结合的天地一體(tǐ)化网络。在長(cháng)江、黄河等重点流域區(qū)域，开展农业面源污染防治長(cháng)期观测。推动日处理(lǐ)能(néng)力20吨及以上农村生活污水处理(lǐ)设施出水水质监测。到2025年，实现全國(guó)农村环境质量监测点位區(qū)县级全覆盖，农田灌溉水质监测體(tǐ)系初步建立。（生态环境部、农业农村部、自然资源部、水利部等按职责分(fēn)工负责）

3.加强生态环境执法。依法开展土壤、地下水和农业农村生态环境保护行政执法。严厉打击固體(tǐ)废物(wù)特别是危险废物(wù)非法倾倒或填埋，以及利用(yòng)渗井、渗坑、裂隙、溶洞等逃避监管的方式向地下排放污染物(wù)等行為(wèi)，对涉嫌污染环境犯罪的，及时移送公安机关。落实生态环境损害赔偿制度，按要求开展污染土壤和地下水的生态环境损害调查评估。提升执法水平，组织开展监管执法工作培训。鼓励各地设立土壤、地下水和农业农村生态环境监管技术支撑团队。（生态环境部负责）

4.强化科(kē)技支撑。通过國(guó)家科(kē)技计划（专项、基金等），支持土壤、地下水和农业农村污染治理(lǐ)相关技术研发。开展有(yǒu)关土壤污染物(wù)生态毒理(lǐ)、污染物(wù)在土壤中迁移转化规律、土壤污染风险评估涉及的模型和关键暴露参数等基础研究。开展土壤中铅、砷等污染物(wù)生物(wù)可(kě)利用(yòng)性测试和验证方法研究。推动开展镉等重金属大气污染物(wù)排放自动监测设备、土壤气采样设备的研发。开展耕地土壤污染累积变化趋势方法研究。推进土壤污染风险管控和修复共性关键技术、设备研发及应用(yòng)。加强土壤、地下水等环境标准样品研制。开展地下水污染溯源、岩溶与裂隙地下水污染运移与阻断、地下水超采与污染协同治理(lǐ)、地下水回灌水质保障、封井回填以及依赖地下水的生态系统保护等研究。开展农业面源污染溯源与评估、农村黑臭水體(tǐ)整治关键技术等研究，建立基础数据库和科(kē)技成果转化平台。研究加强农村生态系统恢复与保护、推进乡村生态振兴的政策措施。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护领域的重点实验室建设。建设统一的土壤、地下水和农业农村生态环境监管信息平台。（科(kē)技部、生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部等按职责分(fēn)工负责）

四、重大工程

以京津冀、長(cháng)江经济带、粤港澳大湾區(qū)、長(cháng)三角、黄河流域等區(qū)域為(wèi)重点，系统实施土壤、地下水和农业农村污染防治重大工程。

（一）土壤和地下水污染源头预防工程

以化工、有(yǒu)色金属行业企业為(wèi)重点，实施100个土壤污染源头管控项目，开展在产企业防渗漏、流失、扬散，重金属减排等提标改造和历史遗留废渣整治。开展化工产业為(wèi)主导的工业集聚區(qū)等地下水污染防渗改造。（生态环境部等负责）

（二）土壤和地下水污染风险管控与修复工程

选择100个土壤污染面积较大的县开展农用(yòng)地安全利用(yòng)示范。实施一批典型在产企业土壤污染风险管控工程。实施重点區(qū)域石化、化工、焦化等工业集聚區(qū)地下水污染风险管控工程，开展一批地下水污染修复试点。（生态环境部、农业农村部等按职责分(fēn)工负责）

（三）农业面源污染防治工程

在長(cháng)江、黄河等重点流域环境敏感區(qū)，建设200个农业面源污染综合治理(lǐ)示范县。（发展改革委、农业农村部、生态环境部等按职责分(fēn)工负责）

（四）农村环境整治工程

开展100个县农村黑臭水體(tǐ)和生活污水治理(lǐ)试点示范，探索典型地區(qū)治理(lǐ)模式与長(cháng)效机制。（生态环境部、农业农村部、水利部等按职责分(fēn)工负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导

按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的原则，地方各级人民(mín)政府是实施本规划的主體(tǐ)，制定并公布本行政區(qū)域土壤、地下水和农村生态环境保护相关规划，确定目标任務(wù)和主要措施。建立部门协同推进机制，中央有(yǒu)关部门按照职责分(fēn)工，落实“一岗双责”，密切协作配合，形成工作合力。

（二）完善经济政策

健全地方為(wèi)主、中央补助的政府投入體(tǐ)系，加强土壤、地下水和农业农村污染防治财政资金投入保障，探索建立多(duō)元化投融资机制。加快建立健全省级土壤污染防治基金。落实地方财政事权，推动建立省市县各级财政农村生活污水治理(lǐ)分(fēn)担投入机制。鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用(yòng)于符合条件的农业农村生态环境保护项目。继续通过现有(yǒu)资金渠道持续推动化肥农药减量增效、生物(wù)防治等相关工作，推进农业绿色发展。加强相关规划编制与县域农村生活污水治理(lǐ)专项规划衔接，合理(lǐ)保障农村生活污水治理(lǐ)设施建设用(yòng)地需求，完善用(yòng)地审批。（财政部、生态环境部、农业农村部等按职责分(fēn)工负责）

（三）加大宣传引导

充分(fēn)利用(yòng)電(diàn)视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒體(tǐ)，结合世界环境日、世界土壤日、全國(guó)土地日等主题宣传活动，有(yǒu)针对性地宣传普及土壤、地下水和农业农村生态环境保护知识，增强公众生态环境保护意识。采用(yòng)培训班、现场会、视频会等形式，强化宣传培训。推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护融入党政机关、學(xué)校、工厂、社區(qū)、农村等环境宣传培训工作，大力推广绿色生产生活方式，形成全社会保护土壤、地下水和农业农村生态环境的良好氛围。

（四）实施效果评估

实行目标责任制和考核评价制度，分(fēn)解落实目标任務(wù)。生态环境部会同相关部门围绕本规划目标指标、主要任務(wù)、重大工程进展情况进行调度。在2023年、2025年底，分(fēn)别对本规划实施情况进行中期评估和总结评估。

来源 | 生态环境部