第一部分(fēn)总體(tǐ)要求

　　五年行动方案以习近平生态文(wén)明思想為(wèi)指导，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，以美丽乡村建设為(wèi)导向，以农村厕所革命、生活污水治理(lǐ)、生活垃圾治理(lǐ)、村容村貌提升為(wèi)重点，以农村人居环境整治提升整县推进為(wèi)抓手，全面提升农村人居环境质量。到2025年，农村人居环境质量显著改善，农村人居环境治理(lǐ)水平显著提升，农民(mín)群众对人居环境满意度显著提高。

　　第二部分(fēn)农村人居环境整治提升五年行动重点任務(wù)

　　01

　　巩固扩大农村“厕所革命”成果。稳步提升改厕质量，对完成改厕的村庄，按照有(yǒu)关标准规范，及时提出改进措施。对有(yǒu)条件统筹改厕与生活污水治理(lǐ)的村庄，合理(lǐ)选择分(fēn)散式、相对集中式或纳入城镇管网等方式，规范提升改造。完善改厕后续管护机制，健全厕具维修、粪污清运、利用(yòng)处理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系。以粪肥无害化还田利用(yòng)為(wèi)重点，推广先进实用(yòng)综合利用(yòng)技术和模式，加强厕所粪污资源化利用(yòng)水平。

　　02

　　梯次推进农村生活污水治理(lǐ)。因地制宜选择治理(lǐ)方式，开展新(xīn)一轮农村生活污水治理(lǐ)巩固提升行动，组织各县市區(qū)、市属开发區(qū)制定农村生活污水处理(lǐ)设施运行维护管理(lǐ)办法实施细则，全市80%以上行政村完成生活污水治理(lǐ)任務(wù)。突出重点治理(lǐ)區(qū)域，集中开展农村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)，2022年完成现有(yǒu)12处农村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)，2025年基本消除农村黑臭水體(tǐ)。

　　03

　　全面推进农村生活垃圾治理(lǐ)。推行农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，完善“户集、村收、镇运、县处理(lǐ)”的城乡环卫一體(tǐ)化體(tǐ)系，不断提升农村生活垃圾治理(lǐ)科(kē)學(xué)化、规范化水平，2025年城乡环卫一體(tǐ)化标准化管理(lǐ)村创建率达到100%，农村生活垃圾无害化处理(lǐ)率达到99%。开展农村生活垃圾分(fēn)类试点创建，不断扩大工作覆盖面。健全完善处理(lǐ)利用(yòng)體(tǐ)系，2025年，实现每个县市區(qū)、市属开发區(qū)具有(yǒu)无害化处理(lǐ)设施或具备相应综合处理(lǐ)能(néng)力，农作物(wù)秸秆综合利用(yòng)率达到95%以上，废旧农膜回收率达到90%。规范畜禽粪污治理(lǐ)，全市规模养殖场粪污处理(lǐ)设施装备配套率稳定在100%，畜禽粪污综合利用(yòng)率达到90%以上。

　　04

　　整體(tǐ)提升村容村貌。持续开展村庄清洁行动，扎实推进美丽乡村建设，每年打造一批美丽乡村示范村、示范镇。到2025年，省市县三级美丽乡村示范村覆盖率达到30%以上，村内道路硬化基本实现全覆盖，“清洁村庄”基本实现全覆盖，农村“美丽庭院”建成率达到30%以上。积极推进美丽幸福河湖(hú)建设，到2025年，农村集中供水率达到98%，自来水普及率稳定在98%以上，农村规模化供水率达到96%。组织开展健康村镇建设，到2025年，全市國(guó)家卫生县(含进入评审程序的)实现全覆盖，國(guó)家卫生乡镇(含进入评审程序的)比例达到50%以上，山(shān)东省卫生村比例达到90%以上。

　　第三部分(fēn)健全完善建设和管护机制

　　完善長(cháng)效运行管护机制。逐步建立农户合理(lǐ)付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障机制。全面建立“五有(yǒu)”(有(yǒu)制度、有(yǒu)标准、有(yǒu)队伍、有(yǒu)经费、有(yǒu)监督)長(cháng)效运行管护机制。发挥群众主體(tǐ)作用(yòng)。充分(fēn)发挥村级党组织战斗堡垒作用(yòng)和党员先锋模范作用(yòng)，持续开展乡风文(wén)明建设行动，深入开展爱國(guó)卫生运动，带动广大农民(mín)群众自觉参与。深化农村环境治理(lǐ)创新(xīn)。完善村民(mín)参与机制，将村庄环境卫生等要求纳入村规民(mín)约，完善“门前三包”、街(jiē)巷長(cháng)等制度。深化拓展受益村民(mín)认领、环境红黑榜、信用(yòng)+等村民(mín)参与日常管护做法。

　　第四部分(fēn)设置乡村公益性岗位

　　科(kē)學(xué)创设农村人居环境公益岗位。统筹乡村公益性岗位开发类型，因村制宜设立乡村路管员、保洁员、绿化员、水管员、河管员等农村人居环境管护相关公益性岗位。推动公益性岗位集约高效使用(yòng)。积极探索“多(duō)员合一”“一岗多(duō)责”等模式，建立乡村公益岗位管理(lǐ)机制，确保农村人居环境日常管护质量。

　　第五部分(fēn)优化政策供给

　　加强财政支持投入。完善农村人居环境整治政府投入机制，推动形成财政优先保障、金融大力支持、社会积极参与的多(duō)元投入机制，保障农村人居环境整治资金投入。创新(xīn)完善政策保障。落实國(guó)家、省相关设施建设用(yòng)地、用(yòng)水用(yòng)電(diàn)保障和税收优惠等政策。加强人才队伍建设，积极选派乡村规划师、建筑师、园艺师等专业技术人员驻村指导。实施农村人居环境整治提升整县推进。鼓励各县市區(qū)(市属开发區(qū))整县推进农村人居环境整治提升，争取更多(duō)县市區(qū)进入省农村人居环境整治提升激励奖励名单。建立健全标准化體(tǐ)系。研究出台农村厕所革命、农村生活垃圾污水治理(lǐ)、村容村貌提升等方面的规范性文(wén)件。健全完善设施设备、建设验收、运行维护、监测评估、管理(lǐ)服務(wù)等标准體(tǐ)系。

　　第六部分(fēn)强化组织领导

　　强化组织保障。通过强化五级书记抓乡村振兴责任，把改善农村人居环境作為(wèi)党政一把手工程，明确各级责任。完善推进机制。建立重点任務(wù)部门“五个一”(出台一套专项工作方案、每年召开一次现场推进会、形成一套工作标准、建立一套長(cháng)效机制、出台一套考核办法)工作體(tǐ)系。强化考核激励。进一步提高农村人居环境整治提升在实施乡村振兴战略实绩考核中的权重。广泛宣传发动，挖掘总结提炼一批可(kě)复制、可(kě)推广经验做法，营造人人参与、人人受益的良好氛围。