山(shān)东省人民(mín)政府

关于印发山(shān)东省“十四五”节能(néng)减排

实施方案的通知

　　各市人民(mín)政府，各县（市、區(qū)）人民(mín)政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　现将《山(shān)东省“十四五”节能(néng)减排实施方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

　　山(shān)东省人民(mín)政府

　　2022年10月27日

山(shān)东省“十四五”节能(néng)减排实施方案

　　為(wèi)深入推进节能(néng)降耗和污染物(wù)减排，根据《國(guó)務(wù)院关于印发“十四五”节能(néng)减排综合工作方案的通知》要求，结合山(shān)东省实际，制定本方案。

　　一、总體(tǐ)要求

　　以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文(wén)明思想，认真落实习近平总书记对山(shān)东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前、开新(xīn)局”，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任務(wù)，以推动高质量发展為(wèi)主题，坚持降碳、减污、扩绿、增長(cháng)协同推进，组织实施节能(néng)减排重点任務(wù)，进一步健全节能(néng)减排政策机制，完善实施能(néng)源消费强度和总量双控（以下称能(néng)耗双控）、主要污染物(wù)排放总量控制制度，推动能(néng)源利用(yòng)效率大幅提高、主要污染物(wù)排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能(néng)减排目标，努力建设绿色低碳高质量发展先行區(qū)，為(wèi)实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

　　二、主要目标

　　到2025年，全省单位地區(qū)生产总值能(néng)耗比2020年下降15.5%以上并力争达到全國(guó)平均水平，能(néng)源消费增量控制在合理(lǐ)區(qū)间；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物(wù)、挥发性有(yǒu)机物(wù)重点工程减排量分(fēn)别不低于19.01万吨、0.76万吨、15.07万吨、9.52万吨。节能(néng)减排政策机制更加健全，重点行业能(néng)源利用(yòng)效率和主要污染物(wù)排放控制水平达到國(guó)际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

　　三、实施节能(néng)减排重点工程

　　（一）重点行业绿色转型升级工程。严格能(néng)效约束，以“两高”行业為(wèi)重点，推广高效节能(néng)電(diàn)机、能(néng)源梯级利用(yòng)、流程再造等设备技术工艺，深入推进节能(néng)改造。实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有(yǒu)色等行业污染深度治理(lǐ)，2023年年底前完成焦化、水泥行业超低排放改造。加强行业工业革新(xīn)，实施涂装类、化工类等产业集群分(fēn)类治理(lǐ)，开展重点行业清洁生产，推进工业废水资源化利用(yòng)。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能(néng)耗下降17%左右，万元工业增加值用(yòng)水量下降10%。到2025年，“两高”行业产能(néng)和数据中心达到能(néng)效标杆水平的比例超过30%。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅牵头，省水利厅、省大数据局等按职责分(fēn)工负责，各市、县〔市、區(qū)〕人民(mín)政府负责落实。以下均需各市、县〔市、區(qū)〕人民(mín)政府落实，不再列出）

　　（二）园區(qū)节能(néng)环保水平提升工程。启动“十四五”新(xīn)一轮园區(qū)循环化改造，具备条件的省级以上园區(qū)全部实施循环化改造，促进废物(wù)综合利用(yòng)、能(néng)量梯级利用(yòng)、水资源循环使用(yòng)，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用(yòng)。引导工业企业向园區(qū)集聚，沿黄重点地區(qū)拟建的工业项目一律按要求进入合规工业园區(qū)。以省级以上工业园區(qū)為(wèi)重点，推进供热、供電(diàn)、污水处理(lǐ)、中水回用(yòng)等公共基础设施共建共享。逐步推进工业园區(qū)纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控、统一调度”，对进水浓度异常的污水处理(lǐ)厂开展片區(qū)管网系统化整治。鼓励化工园區(qū)等配套建设危险废物(wù)集中贮存、预处理(lǐ)和处置设施。加快生态工业园區(qū)建设，2025年年底前,生态工业园區(qū)比例力争达到工业园區(qū)的50%以上。支持园區(qū)争创國(guó)家级节能(néng)环保示范园區(qū)。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅牵头）

　　（三）城镇绿色节能(néng)改造工程。全面推进城镇绿色发展，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市建设，全域推进“无废城市”建设。城镇新(xīn)建民(mín)用(yòng)建筑全面执行绿色建筑标准，实行绿色建筑统一标识制度，积极发展星级绿色建筑，政府投资或以政府投资為(wèi)主的公共建筑以及其他(tā)大型公共建筑，按照二星级及以上绿色建筑标准建设，“十四五”期间新(xīn)增绿色建筑5亿平方米。加快发展超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建筑，建立公共建筑能(néng)耗限额管理(lǐ)制度，推广合同能(néng)源管理(lǐ)服務(wù)，到2025年完成既有(yǒu)建筑节能(néng)改造5000万平方米。落实國(guó)家绿色高效制冷行动要求，提升制冷系统能(néng)效水平。实施公共供水管网漏损治理(lǐ)工程，到2025年，全省城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。持续推进清洁取暖，提高工业余热供暖占比，因地制宜实施气代煤、電(diàn)代煤等清洁采暖方式，推进可(kě)再生能(néng)源在城镇供热中的规模化应用(yòng)，2025年年底前，清洁取暖率提高到80％以上，工业余热利用(yòng)量新(xīn)增1.5亿平方米以上。（省住房城乡建设厅牵头，省生态环境厅、省发展改革委等按职责分(fēn)工负责）

　　（四）交通物(wù)流节能(néng)减排工程。积极推进大宗货物(wù)及中長(cháng)距离货运“公转铁”“公转水”，到2025年，全省公路货运量占比较2020年下降3个百分(fēn)点。加强多(duō)式联运信息平台互联互通，充分(fēn)发挥企业联盟作用(yòng)，建立多(duō)式联运发展省域间合作机制，开展多(duō)式联运“一单制”试点工作。全面实施汽車(chē)國(guó)六排放标准和非道路移动柴油机械國(guó)四排放标准，2025年年底前，完成淘汰國(guó)四及以下排放标准营运柴油货車(chē)國(guó)家下达任務(wù)，國(guó)六排放标准重型货車(chē)占比达到30％以上。新(xīn)增或更新(xīn)的城市公共汽車(chē)（除应急救援車(chē)辆外）全部采用(yòng)新(xīn)能(néng)源車(chē)辆，新(xīn)增或更新(xīn)的出租車(chē)辆中新(xīn)能(néng)源和清洁能(néng)源比例不低于80%。加强船舶清洁能(néng)源动力推广应用(yòng)，鼓励提前淘汰高污染、高耗能(néng)客船和老旧运输船舶。有(yǒu)序推进充换電(diàn)、加注（气）、加氢、港口机场岸電(diàn)等基础设施建设，到2025年，建成高速公路服務(wù)區(qū)充電(diàn)站100座，全省主要港口90%以上符合条件的泊位，具备向船舶供应岸電(diàn)的能(néng)力。加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物(wù)流园區(qū)，提升逆向物(wù)流发展水平。鼓励電(diàn)商(shāng)企业建立实施绿色采購(gòu)制度，全面禁止使用(yòng)超标劣质包装袋，加大快递包装减量和循环利用(yòng)的新(xīn)技术、新(xīn)产品推广力度。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省商(shāng)務(wù)厅等按职责分(fēn)工负责）

　　（五）农业农村节能(néng)减排工程。因地制宜推进风能(néng)、太阳能(néng)、生物(wù)质能(néng)等可(kě)再生能(néng)源在农业生产和农村生活中的应用(yòng)。有(yǒu)序推进农村清洁取暖，推进农房节能(néng)改造和绿色农房建设，加快先进适用(yòng)、节能(néng)环保农机装备推广应用(yòng)，发展节能(néng)农业大棚。深入实施农药化肥减量增效行动，全面实施节水、减肥、控药一體(tǐ)推进、综合治理(lǐ)工程。整县推进畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物(wù)综合利用(yòng)。到2025年，单位耕地面积化肥使用(yòng)量下降6%左右，单位农作物(wù)种植面积化學(xué)农药使用(yòng)量下降10%左右，农作物(wù)秸秆综合利用(yòng)率稳定在95%左右，畜禽粪污综合利用(yòng)率稳定在90%以上。整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理(lǐ)能(néng)力，实施控源截污、清淤疏浚、水體(tǐ)净化等工程，完成现有(yǒu)1398处农村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)工程。到2025年，全省55％以上的行政村完成生活污水治理(lǐ)任務(wù)，绿色防控覆盖率达到55%。（省农业农村厅牵头，省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省能(néng)源局、省畜牧局等按职责分(fēn)工负责）

　　（六）公共机构能(néng)效提升工程。持续开展公共机构既有(yǒu)建筑围护结构、照明、電(diàn)梯、中央空调、数据中心等节能(néng)改造，加大合同能(néng)源管理(lǐ)“章丘模式”推广应用(yòng)力度，鼓励采用(yòng)能(néng)源托管等服務(wù)模式，调动社会资本参与公共机构节能(néng)工作。加快推进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)和充電(diàn)基础设施建设，省级机关配备公務(wù)用(yòng)車(chē)，除特殊工作要求外，一律配备新(xīn)能(néng)源車(chē)辆，各市参照省级机关配备要求配备新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。推行能(néng)耗定额管理(lǐ)，全面开展节约型机关创建行动。到2025年，公共机构单位建筑面积能(néng)耗下降5%、人均综合能(néng)耗下降6%、人均用(yòng)水量下降6%、单位建筑面积碳排放下降7%，80%以上的县级及以上党政机关达到创建要求，省直机关争取全部建成节约型机关，积极争创國(guó)家级节约型公共机构示范单位、公共机构能(néng)效领跑者。（省机关事務(wù)管理(lǐ)局牵头，省能(néng)源局等按职责分(fēn)工负责）

　　（七）能(néng)源绿色低碳转型工程。推动煤炭清洁高效生产和洗选，抓好電(diàn)力等主要用(yòng)煤行业节能(néng)降碳改造，加快推进现役煤電(diàn)机组节能(néng)降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。坚持“先立后破”，统筹電(diàn)力热力供应衔接，基本完成30万千瓦及以上热電(diàn)联产電(diàn)厂30公里供热半径范围内低效小(xiǎo)热電(diàn)机组（含自备電(diàn)厂）关停整合，淘汰集中供热范围内的燃煤锅炉。实施可(kě)再生能(néng)源倍增行动，大力推动光伏、风電(diàn)、生物(wù)质等清洁能(néng)源发展和储能(néng)设施建设，积极安全有(yǒu)序开发利用(yòng)核能(néng)，增强新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力消纳能(néng)力。实施“外電(diàn)入鲁”提质增效行动，不断提高省外来電(diàn)规模和绿電(diàn)比例。到2025年，全省能(néng)源结构进一步优化，“外電(diàn)入鲁”规模达到1500亿千瓦时以上、力争达到1700亿千瓦时，非化石能(néng)源占能(néng)源消费总量比重达到13%左右。（省能(néng)源局牵头，省生态环境厅等按职责分(fēn)工负责）

　　（八）重点區(qū)域污染物(wù)减排工程。持续扎实开展秋冬季大气污染综合治理(lǐ)攻坚行动，到2025年，重度及以上污染天数比率控制在0.9%以内。划定氮氧化物(wù)和挥发性有(yǒu)机物(wù)管控分(fēn)區(qū)，实施差异化管控措施。统筹考虑细颗粒物(wù)和臭氧污染特征，强化分(fēn)區(qū)分(fēn)时分(fēn)类差异化精细化协同管控。开展區(qū)域再生水循环利用(yòng)试点，推动污水资源化利用(yòng)。以黄河流域、南四湖(hú)流域為(wèi)重点，划分(fēn)农业面源污染优先控制单元，开展黄河流域(山(shān)东段)总氮污染溯源分(fēn)析与专项整治。推动黄河流域重要支流污染治理(lǐ)，長(cháng)平滩區(qū)6条重要入黄支流力争建成“一河口一湿地”。到2023年，完成黄河流域25个县（市、區(qū)）6037个排污口整治。（省生态环境厅牵头，省农业农村厅等按职责分(fēn)工负责）

　　（九）挥发性有(yǒu)机物(wù)综合治理(lǐ)工程。以石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业為(wèi)重点，建立完善源头替代、过程管控和末端治理(lǐ)的VOCs全过程控制體(tǐ)系。加大低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料推广使用(yòng)力度，推进原辅材料和产品源头替代工程。严格执行VOCs行业和产品标准，禁止建设生产和使用(yòng)高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，推动工业园區(qū)、企业集群因地制宜推广建设涉VOCs“绿岛”项目。开展原油、成品油、有(yǒu)机化學(xué)品等涉VOCs物(wù)质储罐排查，对易挥发有(yǒu)机液體(tǐ)储罐实施改造。加强油船和原油、成品油码头油气回收治理(lǐ)，2022年年底前，万吨级以上原油、成品油码头全部完成油气回收治理(lǐ)。到2025年，各市实施30个以上替代试点项目，全省溶剂型工业涂料、油墨使用(yòng)比例分(fēn)别降低20和15个百分(fēn)点，溶剂型胶粘剂使用(yòng)量下降20%。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省交通运输厅等按职责分(fēn)工负责）

　　（十）环境基础设施水平提升工程。统筹推进城镇环境基础设施规划布局，鼓励建设生活污水、生活垃圾、固體(tǐ)废物(wù)、危险废物(wù)“多(duō)位一體(tǐ)”的综合处置基地，支持有(yǒu)条件的地方生活垃圾污水处理(lǐ)设施和服務(wù)向农村延伸。科(kē)學(xué)推进雨污合流管网改造，持续开展黑臭水體(tǐ)整治，开展城市污水处理(lǐ)厂提标行动，推行污泥无害化处置，加快推进城乡生活垃圾分(fēn)类和资源化利用(yòng)。到2025年，全省新(xīn)建改造修复城區(qū)污水管网5000公里，新(xīn)增城市污水处理(lǐ)能(néng)力200万吨/日，城市污泥无害化处置率达到90%，城乡生活垃圾焚烧处理(lǐ)率达95%以上，实现“两个清零、一个提标”目标。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅等按职责分(fēn)工负责）

　　四、完善节能(néng)减排制度體(tǐ)系

　　（一）优化完善能(néng)耗双控制度。综合考虑各市能(néng)源利用(yòng)水平、发展阶段、产能(néng)转移等因素，科(kē)學(xué)合理(lǐ)确定各市“十四五”能(néng)耗强度降低基本目标和激励目标，对于达到激励目标的市，免予考核能(néng)源消费总量。落实好國(guó)家关于新(xīn)增可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力消费量不纳入能(néng)源消费总量考核、原料用(yòng)能(néng)不纳入能(néng)耗双控考核的要求。加强节能(néng)形势监测预警，对节能(néng)工作进展滞后的市加强工作指导。（省发展改革委牵头，省统计局、省能(néng)源局等按职责分(fēn)工负责）

　　（二）健全污染物(wù)排放总量控制制度。坚持精准治污、科(kē)學(xué)治污、依法治污，围绕區(qū)域流域生态环境质量改善，实施污染物(wù)排放总量控制。落实國(guó)家改革完善企事业单位污染物(wù)排放总量控制制度要求,推进依托排污许可(kě)、环境影响评价审批实施污染物(wù)排放总量指标分(fēn)配和监管。实施非固定污染源全过程调度管理(lǐ)。强化对重点工程减排量的监督管理(lǐ)，重点核查各地重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。（省生态环境厅牵头）

　　（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚持四个區(qū)分(fēn)、先立后破、四类处置方式，在发展中解决矛盾和问题。对“两高”行业实施能(néng)耗煤耗闭环管理(lǐ)，新(xīn)上项目严格落实产能(néng)、煤耗、能(néng)耗、碳排放、污染物(wù)排放等减量替代要求，严格履行窗口指导、提级审批。强化“两高”行业监督监管，建设“两高”行业電(diàn)子监管平台，及时进行监测分(fēn)析并采取有(yǒu)效措施，每半年形成监测报告。全面清理(lǐ)“两高”项目优惠電(diàn)价。根据國(guó)家要求，整合差别電(diàn)价、阶梯電(diàn)价、惩罚性電(diàn)价等差别化電(diàn)价政策，建立统一的高耗能(néng)行业阶梯電(diàn)价制度，对能(néng)效达到基准水平的存量企业和能(néng)效达到标杆水平的在建、拟建企业用(yòng)電(diàn)不加价，未达到的根据能(néng)效水平差距实行阶梯電(diàn)价。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省生态环境厅、省统计局等按职责分(fēn)工负责）

　　（四）强化财税政策支持。加快推进绿色低碳城市建设，统筹安排基本建设投资资金，重点支持城镇污水垃圾、危险废弃物(wù)处置及重点领域水环境治理(lǐ)等。各级财政加大节能(néng)减排支持力度，统筹安排相关专项资金支持节能(néng)减排重点工程建设。省级根据各市节能(néng)目标责任评价结果实施节能(néng)减排奖惩。深入实施财政涉企资金“绿色门槛”制度，按绿色发展相关性对企业实行差别化支持。落实环境保护、节能(néng)节水、新(xīn)能(néng)源和清洁能(néng)源車(chē)船税收优惠。（省发展改革委、省财政厅牵头，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省税務(wù)局等按职责分(fēn)工负责）

　　（五）用(yòng)好金融价格政策工具。推动碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用(yòng)专项再贷款、再贷款再贴现减碳引导等政策工具落地生效。推广碳排放权抵质押贷款业務(wù)，支持具备条件的企业发行碳中和债等绿色债券。支持符合条件的节能(néng)减排企业上市融资和再融资，积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。强化電(diàn)价政策与节能(néng)减排政策协同，建立健全城镇污水处理(lǐ)费征收标准动态调整机制。全面推广供热分(fēn)户计量和按供热热量收费，落实农村地區(qū)“气代煤”“電(diàn)代煤”项目用(yòng)气、用(yòng)電(diàn)价格支持政策。（人民(mín)银行济南分(fēn)行、省地方金融监管局、山(shān)东证监局、山(shān)东银保监局、省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头）

　　（六）加大科(kē)技创新(xīn)力度。突出节能(néng)减排企业科(kē)技创新(xīn)主體(tǐ)地位，支持符合条件的企业纳入國(guó)家绿色技术创新(xīn)“十百千”行动，遴选一批掌握核心技术的节能(néng)环保领域高新(xīn)技术企业，采取“一企一策”方式，支持成長(cháng)為(wèi)科(kē)技领军企业。鼓励省内龙头骨干企业集聚优势创新(xīn)资源，申报节能(néng)减排领域省重大创新(xīn)工程。按年度发布《山(shān)东省绿色低碳技术成果目录》，面向社会进行推广和转化。加快推进山(shān)东绿色技术银行建设，强化科(kē)技与金融结合，為(wèi)节能(néng)减排技术成果转移转化提供平台保障。鼓励符合条件的企业申报省重点实验室、省技术创新(xīn)中心和省创新(xīn)创业共同體(tǐ)等创新(xīn)平台。（省科(kē)技厅牵头）

　　（七）完善市场化机制。深入推进资源要素市场化改革，探索建设排污权、用(yòng)水权交易市场，完善有(yǒu)偿使用(yòng)、确权登记、抵押流转等配套管理(lǐ)制度。完善省级能(néng)耗指标收储交易管理(lǐ)机制，推动能(néng)耗、煤耗指标更好地保障省级重点项目建设。指导重点排放单位依法依规参与全國(guó)碳排放权交易，加强碳排放配额分(fēn)配管理(lǐ)。创新(xīn)环境治理(lǐ)模式，深入推进环境污染第三方治理(lǐ)，开展环保管家、环境医院、生态环境导向的开发（EOD）模式等试点。认真落实绿色電(diàn)力证书交易机制，扎实推进電(diàn)力需求侧管理(lǐ)。落实能(néng)效标识管理(lǐ)制度，扩大实施范围，推行节能(néng)低碳环保产品认证。充分(fēn)发挥省级國(guó)有(yǒu)资本在节能(néng)减排领域的重要功能(néng)作用(yòng)。（省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省市场监管局、省國(guó)资委牵头）

　　（八）完善节能(néng)减排法规标准。结合國(guó)家节能(néng)减排法律法规制定修订情况，完善山(shān)东省节约能(néng)源、民(mín)用(yòng)建筑节能(néng)、反食品浪费、秸秆禁烧管理(lǐ)、农业面源污染防治等地方性法规和规章。对标國(guó)际國(guó)内先进水平，结合山(shān)东省实际完善地方节能(néng)标准。扎实开展能(néng)效、水效领跑者引领行动。对标國(guó)家涉挥发性有(yǒu)机物(wù)重点行业大气污染物(wù)排放标准等，结合山(shān)东省实际，制定修订相应污染物(wù)排放标准。（省发展改革委、省司法厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局牵头）

　　（九）提高统计监测水平。严格落实重点用(yòng)能(néng)单位能(néng)源利用(yòng)状况报告制度，健全能(néng)源计量體(tǐ)系。完善工业、建筑、交通运输等领域能(néng)源消费统计制度和指标體(tǐ)系，探索建立城市基础设施能(néng)源消费统计制度。完善以排污许可(kě)证為(wèi)核心的固定污染源监测體(tǐ)系，按照“应装尽装、应联尽联”的原则，推动重点排污单位安装自动监控设施。加强统计基层队伍建设，加大能(néng)源统计培训力度与频次，增强各级统计机构人员法治观念，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。（省发展改革委、省生态环境厅、省统计局牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局等按职责分(fēn)工负责）

　　（十）强化执法队伍建设。健全省、市、县三级节能(néng)监察體(tǐ)系，进一步明确节能(néng)监察部门职责。强化市、县两级节能(néng)监察主體(tǐ)责任，加大监察工作业務(wù)培训力度，不断提升节能(néng)监察执法效能(néng)。重点用(yòng)能(néng)单位严格按要求设置能(néng)源管理(lǐ)岗位和负责人。深化生态环境保护综合行政执法改革，推进执法能(néng)力规范化建设，加强遥感卫星、无人机等新(xīn)技术新(xīn)设备运用(yòng)，大力推进非现场执法。重点排污单位按要求设置专职环保人员。加大政府有(yǒu)关部门及监察执法机构、企业等节能(néng)减排工作人员培训力度。（省发展改革委、省生态环境厅牵头，省委编办、省能(néng)源局、省人力资源社会保障厅等按职责分(fēn)工负责）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级各部门要充分(fēn)认识节能(néng)减排工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府决策部署上来。各级人民(mín)政府对本行政區(qū)域节能(néng)减排工作负总责，主要负责同志(zhì)是第一责任人。省属企业要带头落实节能(néng)减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理(lǐ)。省发展改革委、省生态环境厅要加强节能(néng)减排统筹协调，做好工作指导，建立调度、通报等工作机制，推动任務(wù)有(yǒu)序有(yǒu)效落实，及时研究解决问题，重大情况及时向省政府报告。（省发展改革委、省生态环境厅牵头，省國(guó)资委等各有(yǒu)关部门按职责分(fēn)工负责）

　　（二）严格落实奖惩。开展“十四五”市级人民(mín)政府节能(néng)减排目标责任评价，评价结果经省政府审定后，交由干部主管部门作為(wèi)对市级人民(mín)政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。继续开展省对市污染防治攻坚战成效考核工作。坚定不移抓实中央生态环境保护督察整改，完善落实省级生态环境保护督察制度。对在节能(néng)减排工作中作出突出贡献的集體(tǐ)和个人，按照有(yǒu)关规定给予表扬奖励，对未完成节能(néng)减排目标任務(wù)的市予以通报批评和约谈。（省发展改革委、省生态环境厅牵头，省委组织部、省人力资源社会保障厅等按职责分(fēn)工负责）

　　（三）倡导全民(mín)参与。深入实施绿色低碳全民(mín)行动，扩大节能(néng)环保汽車(chē)、节能(néng)家電(diàn)、高效照明等绿色产品供给，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制，全面推行城市生活垃圾分(fēn)类，落实粮食节约行动方案。开展绿色生活创建行动，推行简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民(mín)节约意识。扩大政府绿色采購(gòu)覆盖范围，引导企业深入执行绿色采購(gòu)指南。开展节能(néng)宣传周、全國(guó)低碳日、世界环境日、地球日等绿色低碳主题活动，广泛宣传节能(néng)减排法规、标准、知识。发挥行业协会、商(shāng)业团體(tǐ)、公益组织的作用(yòng)，支持节能(néng)减排公益事业。扩大各类环境基础设施向公众开放范围。畅通公众生态环境监督渠道，发挥各类举报热線(xiàn)作用(yòng)。（省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅、省委宣传部等按职责分(fēn)工负责）